“經濟發展至上”的思想，導致防禦建設基礎薄弱 從1980年代以來，我國沿海地區經濟飛速發展是不可否認的事實，但在建設中片面强調經濟發展上，忽視防禦基礎設施建設的現象也是存在的。
一是工業和人口布局不合理。爲了降低生産成本，提高工作效率，這些地區的石化工業區和人口聚居區交叉分布，可能造成遭襲後的更大附帶損傷；工業園區內的生産與生活用房一體化，可能擴大遭襲後的破壞；人口過于集中，接警後無法及時疏散。
二是人防設施建設嚴重滯後于城市建設。城市現代化發展與配套人防工程建設的差距越拉越大，《防空法》中要求的防空地下室等設施的建設“落實難”，現有人防工程管理空白，被占用現象非常普遍，工程內治安環境差，安全管理問題突出。
三是群衆人防意識薄弱。目前，經濟發達地區人防教育嚴重落後，《防空法》要求在在校學生中落實人防教育，但基本上是一紙空文，許多人不知道何爲防空警報，更不知道空襲時應該避開哪些危險目標。
此外，在發達地區，防空部隊設施和陣地爲城市建設而搬遷的情况時有發生，防空陣地附近布滿外資，特別是台資企業占地建設在我國防空設施附近，已成爲一大怪現象。
據報道，台灣當局在2003年8月制訂“毒蝎作戰”計劃，還包括在北京、天津、南京、大連和青島等沿海大型城市和地區提前潜伏大量特務進行縱火和爆炸，以配合空襲行動。這些情况都導致我國沿海地區防空作戰壓力非常大，一旦出現漏洞人員財産損失無法估量。
防禦目標衆多，防空作戰行動複雜 我國沿海地區是我國防空目標最爲複雜的地區，這里不僅有城市、工業生産基地、港口、機場和核電站等大批民用目標，還包括了指揮所、兵員集結地、交通樞紐、軍用機場、軍港和地地導彈陣地等衆多的軍事設施，特別是在東南沿海局勢緊張期間，東南沿海將集結大量的我軍兵力和裝備，這些目標都可能成爲敵人海上打擊的目標。這些目標對防空的要求是不同的，例如，城市、工業基地和機場等目標需要戰略性的大區域防空，而核電站、指揮所等需要的是重點的點防禦；港口、交通樞紐等需要的是固定陣地的靜態防空，而兵員集結地、地地導彈陣地等需要的可能是伴隨保障的動態防空。這些不同需要對防空系統的類型和作戰形式，也提出了不同的要求。例如，S-300的射程遠、攔截高度高，是典型的面防禦系統，適合城市、工業生産基地等目標的防禦；而“道爾”系統射程短，但反應快，不但可以打擊巡航導彈，而且對激光和GPS制導炸彈也能有效防禦，因此其更適合核電站和指揮所等點目標的防禦。但是在對彈道導彈的反導作戰中，S-300又只能算點防禦武器，其部署要更加密集。這些要求無疑都使防空作戰行動更加複雜化，是對我國防空能力的巨大考驗。
總之，“沿海地區”防空作戰是一個世界性難題，而我國“沿海地區”的特殊條件更决定了“沿海都市圈”的防空作戰面臨著巨大的困難和挑戰。（來源：《艦船知識》雜志） |
