俄海軍代表曾在不同時期聲稱，俄軍需要航母以消滅敵方水面戰艦編隊，實施反潛戰，摧毀敵方沿海和領土縱深內的目標，奪取和保持戰區制空權，封鎖個別海域和沿海地區，但這並不意味著俄羅斯有意對鄰國實施攻擊。
不過，俄羅斯在遠東有著通往太平洋的漫長的海岸線，一旦爆發戰爭，此處的戰事大部分將在海上展開。因此從邏輯上講，俄軍航母戰鬥群就應當部署在遠東地區。而且從遠期前景來看，在遠東地區部署航母後，俄軍不必再在此地區大量建造航空基地以保證對海上邊界的巡邏和控制，完全可以用航母來替代。
作為一種“浮動機場”，航母還具有靈活機動的優勢，能在沿海地區機動部署，隨時靠近或遠離。俄海軍總司令維索茨基此前還曾表示，俄羅斯還需要航母執行另外一項任務，即掩護俄戰略核潛艇的巡邏區域，提供海軍航空兵空中支持。如果俄軍在北方水域沒有航母的話，那麼北方艦隊導彈核潛艇的戰鬥穩定性能就將因為無法抵禦敵方海軍航空兵的威脅而迅速降低。
早在2003年3月，時任俄總統普京就曾批准2010年前俄海軍學說，要求建造新型水面艦艇，包括航母，並為其配備不同用途的飛機和直升機。
在2001年7月27日通過的2020年前俄海軍學說中，對海軍提出了必須具備海上實力、能夠有效使用、切實保障國家海上活動的要求，儘管文件中沒有正式提到“航母”字樣，但是所有人都很清楚，沒有航母實際上就不可能具備符合要求的海上實力。
2008年10月俄總統和政府批准了起草新型航母構想的計劃。聯合造船集團國防採購部主任什列莫夫隨後表示，這項工作正在進行之中。因此俄軍方反覆聲稱沒有設計和建造新型航母的計劃，顯得非常奇怪。不過，決定建造航母，以及其他大型艦艇，畢竟需要很大的決心。
航母的建造通常需要10年左右的時間，而在此期間，俄羅斯，甚至是全世界的政治和經濟局勢都有可能發生重大變化，從而導致今日做出的決策會對國家將來的命運產生決定性的影響，因此不得不特別慎重。 |
