為適應加強、規範長江水域垂釣管理的要求，去年農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室發出通知，做出原則上只允許一人一竿、一線、一鈎的規定。但基層執法人員反映，該通知僅對規範垂釣行為提供了指導，法律效力還不足。
“如今我們護魚巡邏，遇到最頭疼的問題，就是怎麼去規範釣魚行為。”重慶萬州區護魚隊員陳文學告訴記者，很多人在長江邊釣魚都是一人多竿、一線多鈎，釣起不少野生魚類。雖然政府部門要求只能一人一竿、一線、一鈎，但這畢竟不是法律法規。遇到不規範的垂釣行為，也只能勸導，處罰都沒有依據。
現階段，漁政執法、護漁人員發現一人使用多竿、多鈎等垂釣行為，往往只能勸導或者以暫時保管的名義沒收，是否處罰、如何處罰，尚無相關法律法規依據。
堵住長江釣魚的管理漏洞
長江保護法明確規定：長江禁漁具體辦法“由國務院農業農村主管部門會同國務院有關部門制定”；“國務院農業農村主管部門會同國務院有關部門和長江流域省級人民政府加強長江流域禁捕執法工作，嚴厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業資源和生態環境的捕撈行為。”而如何規範長江釣魚行為，有關部門尚未出台最新規定。
業內人士認為，長江保護法規定對長江流域重點水域實行嚴格捕撈管理，這為相關部門和地方制定具體垂釣規範性管理辦法提供了法律支撐。目前農業農村部門對長江釣魚實行“負面清單”管理，即規定什麼釣具釣法不能釣，但“道高一尺、魔高一丈”，花樣翻新的釣具釣法總是讓逐利者有空子可鑽。採訪中，一些基層執法人員建議，應適應長江十年禁漁的新形勢要求，可以在充分論證、審慎評估的前提下，探索對長江水域釣具釣法由“負面清單”轉為“正面清單”管理，進一步明確“一人一竿”“單餌單鈎”等垂釣要求。
|
