三、提速黨內民主進程 中國民主之路漸寬
1、提速黨內民主進程 四中全會回應民眾期待
黨的建設歷來為中共所重視，無疑也是此次會議最核心的議題。而黨內民主機制的推進，則是這個核心中的核心。此次會議總結了近年來中共推進民主的做法和經驗，在此基礎上對推進黨內民主提出了新的要求和闡述。中共中央黨校黨建專家戴焰軍特別指出，“公報中強調了黨內民主和民主集中制的關係，本次大會對此做出了深刻的回答。”（北京人民網）
黨內民主，不僅已成全黨共識，近年來更是體現在從中央到地方的諸多制度創新中，比如：加強黨內選舉的民主性、公共性，通過選擇一些縣份試行黨代表大會常任制探索增強黨的代表大會的作用，推進黨務公開和黨內監督，擴大黨內基層民主，等等。發展黨內民主提高黨的執政能力，不僅事關黨的生存和發展，也事關中國的前途命運。在慶祝新中國成立60周年之際，四中全會發出提速黨內民主的信號，無疑也意味著執政黨因應世情、國情和黨情之變，決心加強執政能力帶領中國人民在新起點上重新出發，實現“中國夢想”。
提速黨內民主，回應了黨內外的期待，更在共和國的甲子之年發出了新的動員令。這個動員令，一是動員全黨通過加強黨建，以黨內生活的民主化、制度化強健自身；二是以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧，通過執政黨的強健自身進而強健中國。（北京《瞭望東方周刊》）
2、明確界定黨內民主 標出中國政治發展風向
全會公報提出，“黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意願和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。”戴焰軍指出，這一提法對黨內民主的目標和目的做出了明確的界定，為推進黨內民主提供了一個清晰的思路。（天津北方網）
中共在國家政治體系中居於最核心的地位，因此中國的政治體制改革、政治文明的推進，相當大的程度上取決於中共黨內的政治進步，取決於中共的黨建機制。十七屆四中全會著重指出世情、國情、黨情的深刻變化，針對面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這四大考驗，向黨內發出警醒，便具有了中國政治發展重要風向標的意義。（美國《僑報》）
3、黨內民主早有試點 中國政改步伐料將加快
事實上，中共此前已在地方基層悄然開始了試點：其一是四川省平昌縣靈山鄉全體黨員直選黨委班子，這是中共歷史上第一次；其二是浙江省台州的黨代會常任制改革；其三是上海閔行區的改革——區委常委首次接受全委會詢問，區委全會首次對正處級官員預備人選差額票決。
就在此次四中全會召開前夕，南京市363個城市社區首度通過“公推直選”辦法，經過公開提名、訪問選民、競選演說和現場票決等程序，選出包括黨委書記、副書記和委員在內的社區黨委班子，這些社區覆蓋了南京市近一半城區人口。這一動作可視為中共嘗試在城市通過“公推直選”鞏固其長期執政根基。（韓國《東亞日報》）
此外，中共非常重視“實事求是”的傳統、“因地制宜”的經驗，中共近年來在各地進行黨內民主試驗，正是漸進式的政治體制改革，所謂“不積跬步無以致千里”。有政情人士分析，十七屆四中全會後，中共高層必將加大民主腳步，設立高端專門機構，從全局和戰略上規劃黨內民主進程，進行制度設計與創新。（泰國《世界日報》） |
