設計信貸保證計劃
維繫中小企業生存
然後，我們把眼光放在中小企業身上，因為香港企業有百分之九十屬於中小企業。這些中小企業最主要的問題是資金，因為在這麼困難的經濟環境之中，銀行未必肯借錢給他們。中小企業都需要一定的流動資金才能繼續生存，在目前的環境下收入少了，必須幫助他們才能生存下去。我們設計了一個信貸保證計劃，總規模有一千億港元。我們還是通過銀行發放貸款，因為作為政府並不懂得具體貸款操作，還是與銀行系統合作去做。對這種貸款，如果出現問題，政府承擔七成，銀行負責三成。這樣做，也是希望銀行對這類貸款認真負責。去年年底推出這個貸款計劃，到現在已經貸出了大約八十億港元，有四千個申請專案。就是說，已經透過這個計劃，使一部分資金流入市場刺激經濟。
現在最大的問題，就是企業沒有訂單，這個方面政府能做的並不多，因為市場經濟狀態下，只有企業自己才熟悉訂單應該從哪來。政府現在盡量在新興市場加強推廣。
企業最終能否生存，還是要看有沒有生意做。對生產企業來說，沒有訂單，短期還可以，長期就難以支撐。此次金融危機是世只性的危機，美國、歐洲經濟有問題，香港一定會受到很大的影響。
香港就業水平好於周邊
成就得來不易需要同舟共濟
第三，在金融系統比較穩定，企業貸款計劃推出之後，我們的心就鎮定一些，接著就關注就業問題。
其實如果比較周邊的經濟體，香港目前的就業情況不能算太差。我們去年失業率的最低點是3.2%，現在是4.6%；應該說，4.6%這個數字在目前這麼差的全球經濟環境面，已經不算差了。
美國現在到了8.1%，很可能不用到今年年終就會上升到雙位數。新加坡也已經接近8%，台灣的失業率也比香港高。相對而言，香港的就業狀況還是比周邊經濟體好很多的，其他經濟數字也相對比較好。雖然失業率會慢慢有所上升，但是我相信這是暫時的問題。香港政府的開支只佔GDP（本地生產總值）20%以下，是一個比較小的政府，不可能直接挽救整體經濟；最終為市民提供一些可持續性的職業，一定要靠市場。所以政府的目標都是如何做好市場，讓多一些人有正常的職業。
我們面對這麼困難的經濟環境，政府扮演的角色會比平時更加積極。特首的施政報告中承諾了創造六萬多個職位，還有十大基建等。此次我在財政預算案中又推出了六萬兩千多個職位，有的是全職工作，也有培訓的工作。香港現在不少年輕人難以找工作，一些中五畢業生在經濟好的時候都找不到工作，現在就更難了。甚至是大學生，畢業之後也並不一定馬上找到工作，他們都是需要多一點培訓，我們的目的是使他們多接觸社會，積累一些經驗；一旦經濟好轉，就比較容易找到一份適合他們的工作。現在也有不少大學生願意畢業之後到中國內地工作，我們與中資企業協會合作，推出一些實習機會。
香港現在有三百五十萬就業人口，十二萬大約佔三到四個百分點。雖然我們不是一下子把所有職位都推出來，但是我們希望在兩年之內陸續提供職位，使香港的失業問題有所緩解。
其實理性地看待這個問題，作為全球化經濟體系中的一員，作為一個高度開放的經濟體，作為一個高度開放的國際城市，香港能夠在如此嚴峻的世只性經濟危機中保持目前這樣的狀況，並不容易，大家也應該珍惜。現在最需要的是同舟共濟。
政府支出增加遠超GDP增長
“量入為出”的原則必須兼顧
第四就是幫助那些需要幫助的人士。雖然老弱病殘是需要社會給予長期的關注，但是客觀而言，此次受金融海嘯衝擊最嚴重的是那些中產人士。因為原本資金不多的人，此次受傷也就不會那麼大。而且，我們對低收入人士，已經安排了一個相當好的安全網。例如我們去年已經對綜援金額上調了兩次，保證了安全網的水平。醫療支出也保持了水平，特首承諾在任內將醫療支出從佔政府支出的百分之十五，上升到百分之十七。對此，慢慢會增加醫療的撥款。
劉迺強：面對特大的全球經濟危機，政府會否採取更積極的財政預算？
有人批評我此次財政預算案不算已採取了“反經濟周期”的措施，其實是一種誤解。他們是把今年與去年比較，其實這是不公平的，他們應該參照再上一個年度的財政預算。因為去年財政豐裕，有很多一次性支出的項目。比如西九龍項目，需要二百一十多億；研究基金，要一百八十億；四川救災，等等，這些次性支出，有某種“非常態性”。所以，他們如果與前年的財政預算案比較，就會得出合理的結論。
從前年到今年，GDP增長了1.8%，但是在兩年之內我們的支出增加了近20%。今年財政赤字會達到400億，我最擔心的就是今後五年，如果年年赤字，累計的赤字會超過千億。這還是正常的預測，如果今年的狀況再惡化，未來累計的赤字會不止一千億。
《基本法》要求我們特區政府“量入為出”，這是我們必須堅持的。當然，這並不是說我們每一年都要“量入為出”，在一段時期實現保持平衡就可以；但是在一個大約五年的中期能夠實現平衡，我還能說不算犯法。赤字太多，香港也很難承受。
此次財政預算案，重點放在就業部分，這個部分面對的困難是最大的。
鞏固現有經濟支柱
培育新產業謀求增長
劉迺強：政府有甚麼政策措施，促進香港的經濟轉型和發展？
再看長遠一點，要看我們可以做些甚麼刺激香港的經濟。
香港經濟是外向型經濟，內需方面是推不出太多的措施，所以不如先鞏固我們現有的經濟支柱，如金融、旅遊、物流，然後再看看有沒有新的可以發展、營造的支柱。
一直以來，很多輿論說香港的科技發展不行，其實我們在一些方面做得並不差。我們的科學園現在發展了兩期，已經有幾百家在那運營。這些科技公司現在每年的生意額，已經超過六百億元。
很多人香港在科技產業方面的發展不知道，也有些人根本就不想知道。
現在我已經籌劃科技園的第三期發展，增加新的元素。我現在想要推動生物科技方面的工作，準備興建兩棟大樓，專門發展生物科技，我覺得這個方面是有前途的。
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