|
| 大陸方面重視保障台灣基層民眾享受兩岸和平發展成果 |
在兩岸關係的關鍵之年，兩岸之間的矛盾衝突有可能增加。但是，可能真正影響兩岸建立互信、實現良性互動的，仍然主要是涉及兩岸政治、安全利益的矛盾衝突，包括對於經濟、文化、司法等領域利益矛盾衝突的政治化。雖然絕大部分矛盾衝突的發生，與台灣島內選舉的需要直接相關，大陸方面對此也有一定程度的理解，因而可能不至於對兩岸關係和平發展進程直接造成嚴重損害，但對於兩岸建立互信、實現良性互動，則必將造成直接的重大損害。對此，兩岸必須予以重視。“雙方應該在兩岸關係上更多發出積極正面信息，及時妥善處理可能發生的問題”，在兩岸關係的關鍵之年，就具有了更加突出得多的重要意義和影響。
落實後續行動
持續推進交流合作
經貿交流合作、人員往來，一直是兩岸關係中最活躍的部分，2008年5月以來，更成為兩岸關係和平發展進程的主要內容，一系列突破性進展的主體。但是，在經歷了過去三年的突破性進展後，兩岸的經貿交流合作、人員往來等，都面臨重要的轉折，即面臨著既需要對於已經實現的突破性進展的充實、深化，以更充分地發揮效益，又需要不斷拓展兩岸交流合作的新領域，以更全面地造福于兩岸同胞，從而給兩岸帶來更長遠、更深層次利益。實現這一轉折，是兩岸關係關鍵之年的兩個主要內涵之一。
在過去三年中，兩岸之間簽訂了一系列重要的經貿交流合作的協議。這些協議一經簽訂，立即給兩岸民眾帶來諸多利益，受到了越來越廣泛的歡迎。但是，或者因為兩岸交流合作的需求十分急迫，或者因為對於兩岸交流合作的特殊性認識不充分，所以已簽訂的相關協議都還相對簡略，都需要在執行過程中，不斷充實、完善。ECFA是關於兩岸經貿交流合作的最重要協議，就是一個框架，必須以相關的具體協議予以充實，例如及早達成並簽署兩岸投資保障協議，才能對兩岸經貿交流合作的正常化、機制化，真正發揮重大的積極影響。在兩岸經貿合作交流鞏固、充實的同時，進一步拓展兩岸交流合作的領域，已成必然之勢，而且實際上已經起步，並且對兩岸關係的和平發展進程，開始產生明顯積極影響。例如，兩岸文化教育交流和青少年交流的開展及其影響。此外，面對一些新情況，兩岸交流合作領域也需要進一步拓展。例如，關於兩岸開展核能安全交流合作等。
在胡錦濤總書記5月10日的“四點意見”中，十分關注兩岸交流的充實、深化和拓展，不僅明確提出“儘早積極對待兩岸經貿合作框架協議各項後續商談，達成並簽署兩岸投資保障協議”，而且對於拓展兩岸交流合作領域，表現出十分積極的期待，明確提出了“大力推進兩岸文化教育交流，重視和加強兩岸青少年交流，增強中華文化的認同和中華民族的認同”，以及“開展兩岸核安全交流合作”，等等。顯然，在兩岸關係的關鍵之年，大陸方面將一如既往，積極、主動地大力推進兩岸的交流合作。可以預料，儘管在關鍵之年，兩岸關係的前景存在不確定性，但兩岸的交流合作仍然將繼續發展。
保障台灣基層民眾共享兩岸關係
和平發展成果
上一世紀90年代初以來的兩岸經貿交流合作、人員往來，特別是2008年5月以後兩岸關係的和平發展進程，已經給兩岸民眾，首先是台灣民眾帶來諸多重大利益，包括：台海局勢的緩和、台灣發展環境和條件的明顯改善，等等。與此同時，大陸方面一直十分重視台灣同胞各方面的實際需求，通過不斷擴大、完善兩岸的交流合作，切實保障台灣同胞的各方面切身利益。過去三年中，大陸方面制定的一系列惠台政策，就充分顯示了對於台灣同胞切身利益的重視和保障。
但是，近年來台灣島內有人宣稱，兩岸交流合作只是讓某些利益集團或某些地區獲利，而台灣基層民眾，特別是中南部的基層民眾，例如中南部的農漁民們實際並沒有獲利。如果這一現象確實存在的話，那也是一個比較複雜的問題，而且主要不是與兩岸交流合作直接相關的一個問題，而是與台灣經濟社會結構、相關機制等密切相關的一個問題。例如：前來大陸投資、創業，以及尋求其它方式發展，受到經濟實力、個人受教育程度等條件制約，台灣北部的企業界人士、受教育程度較高的人士，肯定明顯多於台灣中南部的基層民眾。但這種現象並不是只存在於兩岸的交流合作，在台灣與其它國家、地區的交流合作中同樣存在，甚至更為突出。又例如，大陸大量採購台灣中南部滯銷的水果、水產品等，並實行了“零關稅”和“綠色通道”的優惠政策，但受限於台灣現行的購銷機制，作為生產者的農漁民，也許並不是主要的獲利人群。總之，情況複雜，決非僅兩岸交流合作相關。
但儘管如此，大陸方面仍然一直重視保障台灣基層民眾共享兩岸交流合作成果。胡錦濤總書記在5月10日的“四點意見”中指出，“兩岸同胞共同推動兩岸關係發展，也應該共享兩岸關係發展成果”，再次明確顯示了，大陸方面一貫重視台灣同胞的實際需求，在推進兩岸關係和平發展的進程中，解決好與他們切身利益相關的具體問題的善意和誠意。可以預料，在兩岸關係的關鍵之年，在充實、深化和拓展兩岸交流合作的過程中，大陸方面肯定將更積極地採取更多的力所能及的政策和措施，更有效地保障和促進台灣基層民眾的福祉。
堅持原則立場
滿懷信心地推進兩岸關係和平發展進程
未來一年中，兩岸關係和平發展進程面臨的兩大挑戰，既嚴峻又重要。兩岸交流合作在突破性進展後的充實、深化和拓展，其困難程度不亞於取得突破性進展本身，在某種程度上甚至更複雜，也就更困難。不僅因為充實、深化、拓展的過程，同時是兩岸各自的多方面具體利益的矛盾衝突集中多發的過程，而且因為在兩岸關係當前狀況下，處理這些矛盾衝突既需要對兩岸各自利益的有效協調，更需要兩岸充分發揮政治智慧。但這一充實、深化和拓展的過程，如果比較順利地完成，兩岸的交流合作必將達到更高層次，兩岸關係的和平發展必將更持續、穩定。台灣島內政局如果發生重大變化，民進黨重新執政，兩岸關係和平發展的進程則勢將出現重大曲折。這兩個重大挑戰的性質完全不同，對於未來兩岸關係和平發展的影響程度也各不相同，但需要十分重視和有效應對，卻完全一致。
胡錦濤總書記在5月10日提出“四點意見”，充分顯示了大陸方面對於在關鍵之年，有效應對兩大挑戰的高度重視。“四點意見”表明，大陸方面將以堅持原則立場，作為有效應對挑戰的基本對策：
第一，堅定維護來之不易的兩岸關係和平發展局面。這是大局，是貫穿整個“四點意見”最核心的立場，“四點意見”的每一點，都是這一立場在不同方面、不同層次的具體表現，同時又都在不同方面、不同層次上，支撐和實現這一立場。
第二，堅持一個中國原則毫不動搖，是“四點意見”的一個基本立場，也是應對兩大挑戰，特別是保持兩岸關係持續、穩定地和平發展的最基本措施。堅持這一立場，就是堅定地維護並鞏固兩岸關係和平發展的政治基礎。即便台灣島政局發生重大變化，兩岸關係和平發展進程出現重大曲折，也必須堅定地堅持這一立場。只有這樣，才能將可能發生的曲折及其帶來的不利影響，最大限度地予以限制；也只有這樣，才可以在經歷了曲折之後，較為順利地恢復兩岸關係和平發展的勢頭。
第三，堅持推進兩岸的交流合作，堅決維護兩岸民眾，特別是台灣民眾實際的切身利益，是“四點意見”的又一個基本立場。同時也是應對兩大挑戰，特別是應對兩岸關係和平發展進程面臨的持續、穩定和深化轉折的挑戰的最基本、最有效措施。
關鍵之年的兩大挑戰十分嚴峻，但胡總書記5月10日的“四點意見”清楚顯示了大陸方面對於必將有效應對挑戰，以及對於兩岸關係和平發展的前景，都充滿了信心。這一信心建立於，大陸方面一貫的關於兩岸關係和平發展不可阻擋、不可逆轉的認識基礎上；還建立於，大陸方面肯定可以有效應對的把握的基礎上。所以，“四點意見”的文字很平穩，但卻十分有效地給予人們充分的信心。這一點在兩岸關係的關鍵之年，具有十分重大的意義，兩岸同胞將滿懷信心地，持續、穩定地推進兩岸關係的和平發展。
（全文刊載於《中國評論》月刊2011年7月號，總第163期） |
