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| 柳金財 |
中評社台北2月7日電（作者 柳金財）2月4日陸委會公布金馬“小三通”方案陸續實施，在春節專案後繼續常態化執行，但適用範圍並未擴大到一般台商，維持先前的“以金馬地區之民眾和陸配為限”。先前2日海基會甫剛舉行台商春節聯誼座談，台商建言全面開放“小三通”與恢復大陸航點；蔡英文致詞向大陸釋出善意，願意與大陸展開對話。陸委會主委邱太三則呼籲，兩岸應用“對話”代替“對抗”，甚至當場承諾“專案執行已不在未來的選項當中”。一時相關媒體報導似乎兩岸關係有解凍現象，可預期“春暖花開”，然而這樣的預期心理顯然過於樂觀，幾乎剎那間銷聲匿跡。
與普遍學者所估算一樣，果然陸委會現今除了對航線、船班稍作微調，仍堅持“小三通”只進行“半套式”開放，而非全面式復航。“小三通”春節專案在2月6日到期，陸委會主委邱太三即在2日指出，“專案”已沒有在方案裡面，後續“會更往前走”。對於“小三通”能否進一步“常態化”的宣布時程，則宣稱“這幾天就要做確認，這幾天會盡速做參考，常態化是方案之一”。這顯示民進黨政府具有其他備選替代方案，可以包括規模限縮、規模不變、型態略做修正及實質不變、回歸全面開放。
由於新方案和春節專案祗有名稱不一樣，外界質疑簡直是“新瓶裝舊酒”，甚至批判民進黨政府“掛羊頭賣狗肉”。回顧民進黨主政時期“中央”層級政府推動兩岸“小三通”政策，其目的之一是在增進當地觀光與商業活動，促進離島經濟繁榮；同時顧及離島當地民眾日常生活之需要及便利性；促成金馬澎離島與大陸地區的貿易正常化，避免經濟就業條件惡化、提高離島地區犯罪風險。
“小三通”從一開始實施，離島民眾頗有疑慮且評價不高，到最後幾乎是普遍性支持，顯見其政策實施成效已受高度肯定，僅僅2019年創造220萬往返旅客及130億新台幣收入，形成“邊際效應遞增”，遵循良性循環的制度性路徑依賴。從地緣政治及戰略層次檢視，推動金廈小三通政策目標，不單是前述促進經濟增長、就業成長及降低犯罪率而已；更有促成金門戰略地位角色的重新調整，讓冷戰時期的“反共保壘”，能夠實現的華麗轉身變成後冷戰時期“和平緩衝地帶”。
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