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| 中國政法大學全球化與全球問題研究所所長蔡拓教授（中評社 秦正陽攝） |
中評社北京9月8日電（記者 秦正陽 實習記者 梁蘊盈）由盤古智庫主辦的“中國、G20與全球治理論壇”於9月5日在北京舉行，中國政法大學全球化與全球問題研究所所長蔡拓教授在論壇期間接受中評社記者專訪，他表示中國參與全球治理必須依托於國家治理，但目前二者在中國處於割裂狀態，只有做好國家治理才能更好地引領國際社會。當前中國對自身在國際社會的定位也存在矛盾，一方面中國仍是最大的發展中國家，但另一方面中國經濟的快速發展對於世界的衝擊力也很大，中國應承認自己新興大國的地位，在國際社會中提供更多公共物品。
中評社記者：目前中國國內改革與發展的過程中面臨很多問題，我們注意到習近平主席在G20杭州峰會開幕式致辭中也提到改革進入了攻堅期和深水區，您認為中國國家治理與全球治理之間有怎樣的關係？
蔡拓：我認為全球治理必須依托於國家治理，全球治理與國家治理是當代中國的兩個大局，這兩者本是相互關聯、相互制約的 ，而目前卻更多地處於一種割裂的狀態。我們要想在全球治理中發揮更大作用，很大程度上依賴於搞好國家治理。目前我們的國家治理面臨很多問題，比如觀念現代化、決策行政體系的法治民主建設、重構社會價值體系、激發社會活力、保障民生等很多方面的問題還需要通過國家治理的現代化來解決，所以我們在講全球治理的時候務必不要脫離國家治理，這兩者必須是一盤棋。這就是整體治理觀。
整體治理觀體現為認知治理的三個統一，即價值理性與工具理性的統一、規範訴求與實踐訴求的統一，國內治理與國際治理（或國家治理與全球治理）的統一。由於對國家治理與全球治理內在聯繫的認識缺位，所以推進兩種治理的制度與政策也就忽視相關性，不能連成一體統籌考慮。現在我們往往是講國際時只講國際，講國內時只講國內，其實是不對的。只有搞好國家治理，我們在國際社會的發聲才會有吸引力，我們在全球治理中才能夠真正引領別人，別人也才能夠聽你的。必須真正認識到，整體治理觀是中國認知和推進全球治理的理念支撐。
中評社記者：中國在全球治理中對自身的定位到底是怎樣的？
蔡拓：中國對自身的定位現在處於矛盾之中，一方面我們反覆講自己是最大的發展中國家，另一方面我們也把自己定位為新興大國，這兩者確實存在一定矛盾，如何處理。我自2009年承擔國家重大課題起開始研究這個問題，也開了相應的會議，並在《中國社會科學》發表了文章。我認為，當代中國實際上應該是雙重定位。就中國社會發展階段和現代化事業而言，較長時期內，我們必須理性地定位為發展中國家。因為我們在經濟社會發展的各方面問題還很多，從人類發展指數上看我們排在第91位，還很低，根本沒有資格將自己定位為發達國家。
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