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| 德清縣筏頭鄉瑤塢村村民朱世傑（中）向村民介紹他領到的房產證。（資料照片） |
中評社北京8月31日電／農房、田地、山林，田園生活讓許多城裡人神往。不過和城裡不一樣，由於農村的土地集體所有制，加上這些不動產缺乏相關權證，難以用作抵押品，導致農民貸款難，長期以來一直制約三農發展。
浙江日報報道，為了喚醒沉睡資產，破解貸款難題，國務院日前正式發布了《國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求試點地區穩妥有序開展“兩權”抵押貸款業務，有效盤活農村資源、資金、資產，增加農業生產中長期和規模化經營的資金投入，為穩步推進農村土地制度改革提供經驗。
作為改革開放排頭兵、創新發展先行者，浙江省近年來先行先試，從“三權（林權、土地承包經營權、農村住房產權）”確權、流轉和抵押貸款著手，進行了探索。農民貸款難的壁壘正在慢慢打開。截至2015年6月末，全省林權、農地經營權、農房抵押貸款餘額分別為81.51億元、5.67億元、116.98億元，有效支持了農業經營主體發展。
可以交易，才有價值
如何讓手上的農房、田地、山林等資產變“票子”？“關鍵是要讓這些資產流動起來，可以交易，才有價值。”農業銀行浙江省分行農戶金融部經理孫烈勇說，這就要具備有效的權證、評估機制和交易平台，缺一不可。
權證就是首要的一步。和城裡不同，在農村，農房沒有市場認可的房產證，田地、山林也缺少市場認可的相關權證。缺乏有效權證，就難以界定產權，難以估價和轉讓。新世紀初，浙江省就推出林權抵押貸款首批試點縣，對村民林地重新進行確權、登記、頒證。之後，浙江省對土地、農房等也進行了相關試點。去年，省委省政府進一步提出“三權到人（戶）、權隨人（戶）走”的改革目標。
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