“‘依山吃山’，沒有大挖大填，正是德清低丘緩坡地利用的顯著特色。”德清縣國土資源局局長郭志偉說。存量挖潛、避開耕地、點串狀布局、生態用地租賃、適度調整規劃、限制道路寬度和停車場面積、禁止大開大挖，德清通過一系列創新辦法“摳”出了鄉村發展的巨大空間。
更重要的是，“坡地村鎮”建設的推進，給當地老百姓帶來致富的機會。今年70歲的姚建民沒想到自己這個歲數還能在裸心堡打工，種種菜、修剪樹木，每月能掙2000多元的工資。“老房子租給裸心堡做民宿了，一年有7萬元的租金，山林也流轉給他們了，還有工資拿。我們山裡人趕上好時候了！”老姚一邊算著賬一邊笑著說。據不完全統計，德清每個“坡地村鎮”項目平均可帶動周邊300位村民就業，其中，50歲以上、從事保潔等工作的普通工作人員每月工
資也有兩三千元，具有一定專業技能的年輕人月工資可達6000元。
探索適度放活宅基地和農民房屋使用權、平等保護承包土地經營權——中央關於鄉村振興戰略的制度設計在德清一一落地，莫幹山腳下已成創業熱土。目前，德清精品民宿數量已達530家，其中三分之二以上由在外大學生、在外經商戶等返鄉開辦。年輕人的到來，也為鄉村帶來了時尚的蛻變。
全域整治
有限空間發揮更大效益
3月底，德清縣委、縣政府召開了全域土地整治助推鄉村振興動員大會，全面部署開展全域土地綜合整治工作。
“全域土地綜合整治，就是優化農村土地生產、生活、生態‘三生’空間，讓有限的土地發揮更大效益。”據德清有關部門負責人介紹，這符合《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》中提出的“允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地。”
事實上，近年來，德清縣已在部分行政村先行開展此項工作。
新市鎮蔡界村，生態居住區內風格統一的農家別墅整齊排列，綠色工業區內廠房集中連片，特色農業區內成片的油菜正待收割。三大區塊涇渭分明。
“我們村總面積5.5平方公里，原來有17個自然村零散分布，全村沒有一塊成片的土地，發展受到極大制約。”村支書沈炳泉攤開規劃圖，一邊比劃一邊說。2015年開始，蔡界村借著“五水共治”、“三改一拆”、“一戶多宅”整治等工作的東風，啟動了農房集聚工程。當年，全村共整治“一戶多宅”168戶，拆除涉污企業17家，同時規劃了三個生態居住區，鼓勵有需求的村民集中建房。
村民董新梅一家過去居住在上世紀90年代初建造的老房子裡，進出的道路也不方便。她和丈夫一合計，反正也打算建新房，農房集聚還有補助資金，於是決定搬出來。當年，全村有368戶村民同意集中建房。
如今，蔡界村除了古村落保護點的村民外，其他村民全部搬遷到了三個生態居住區。村裡通過宅基地複墾，多出了211.6畝建設用地指標，獲得各項財政補助達6000多萬元。有了這“第一桶金”，再加上宅基地複墾後形成的集中連片的土地，蔡界村的發展走上了快車道。村裡以“公司＋村＋農戶”的形式成立了旅遊公司，發展休閑觀光農業，還建起了商貿中心，村集體收入從2015年的50多萬元增加到了去年的117萬元。
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