在洛舍鎮東衡村，一個占地220畝的小微企業眾創園初現雛形，其中A區占地70畝，廠房剛剛竣工，道路還在施工，就已經有14家企業入駐生產。
“A區這70畝地中，有40畝是林地和荒坡。我們通過異地調整入市的方式，將40畝零星分散的集體建設用地複墾為耕地，將指標調整過來，以村股份經濟合作社為主體整體掛牌出讓，形成集聚效應。”東衡村黨總支委員楊建偉介紹，該地塊出讓價為每畝21.3萬元，除按政策上繳部分調節金外，村裡拿到出讓金1250多萬元。
德清在試點中規定，鄉鎮集體經營性建設用地入市收益用於轄區內農村基礎設施建設、民生項目等支出；村集體經營性建設用地入市收益不直接分配，追加量化農戶在村股份經濟合作社中的股權，年底享受收益現金分紅。東衡村村民每股的股權已從2013年的638.5元增長至1.1萬元。
“農地入市”使土地這一農村最大的資源，真正成為農民可以經營的資本。為進一步壯大村集體經濟，同時帶動經濟薄弱村共同發展，東衡村與全縣範圍內的7個經濟薄弱村聯合成立了八合物業管理服務有限公司，共同出資3200萬元拍下了30畝農村集體經營性建設用地，並建造標準廠房出租，預計年租金收入可達400多萬元，各村之間再按照出資比例分成。
截至目前，德清縣已入市農地171宗，面積1283畝，成交總額2.61億元，集體及農民收益2.13億元，惠及農民10萬多人。已初步形成了城鄉統一的建設用地市場，“土地增效、集體壯大、農民增收、產業升級、基層治理加強”的改革目標基本實現。
坡地村鎮
巧破山村發展瓶頸
“五山一水四分田”的德清，中部為丘陵，西部是以莫幹山為主體的低山區，低丘緩坡資源占全縣面積的三分之一。如何充分挖掘坡地資源，破解土地資源緊缺的瓶頸，為農村發展騰出更多空間？德清巧借山水，採取“點狀布局、垂直開發”的方式，打造精品旅遊項目，帶動鄉村發展。
春天的莫幹山，青山叠翠，修竹林立，茶園葱蘢。盤山而上，一幢幢灰色建築在一片翠綠中若隱若現；遠處，一座古樸雄偉的城堡雄踞山頂。這就是讓各地遊客心向往之的高端旅遊項目——裸心堡。類似這樣“房在林中、園在山中”的旅遊經濟新亮點，正來自於德清大力開展的“坡地村鎮”建設試點。
鄉村休閑旅遊是浙江省三農經濟的新業態，直接帶動農民、農村增收，工商資本的投資熱情也很高。然而，讓許多鄉村和業主感到最為擔憂的，就是用地指標如何解決。
“‘坡地村鎮’最大的特點就是用極少的供地實現項目落地，進而激活整片區域的發展。”莫幹山鎮副鎮長蔡志偉介紹，裸心堡項目中，新建建築僅占地12畝，其餘八成的建築是租用當地農房改造而成。園區內的200多畝山林，則是從村民手中流轉而來，保持原有風貌。就是這個僅用12畝新增建設用地指標撬動的項目，每張床位每年貢獻稅收高達11萬元。
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