進入新世紀，這種簡單模仿式增長的弊端乍現：土地、能源高消耗，環境高污染，經濟增長難以為繼。“浙江既有要素緊缺這類‘成長中的煩惱’，更有粗放經營這類‘發展中的誤區’。”2003年7月，浙江省委出台的“八八戰略”明確要求，“進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進製造業基地建設，走新型工業化道路。”省委主要負責人強調，要堅持不懈抓創新，著眼長遠抓轉型，要堅持以人才為本，進一步激發全社會的創新創造。
創新驅動實質上是人才驅動。2003年12月，浙江省在全國第一個召開了全省人才工作會議，部署實施人才強省戰略。緊接著，這個省出台了一系列有關人才建設的創新之舉。包括引進清華大學長三角研究院、中國科學院寧波材料所等創新載體。大力改善人才創業創新環境，並在一些行業和企業的關鍵崗位設“首席工人”、“首席技工”。首次把高級技工、技師、高級技師等高技能人才，也納入人才工作範疇。
此後，通過加強育才引才聚才機制建設，內生培育經濟動能的創新驅動發展戰略成為了這個省轉型升級的主線。
2002年6月掛牌的杭州高新區（濱江），是實施這一理念的“試驗田”。在長達數年的時間裡，濱江不依靠土地財政增加收入、不依賴招商引資發展產業，而是按照內生培育、自主創新的思路，大力引進人才，不斷優化創業創新環境，通過區域整體“騰籠換鳥”，實現整體“鳳凰涅槃”。目前濱江80%多的GDP、70%多的財政收入是高新技術產業貢獻的。其在國家級高新區中的知識創造和技術創新能力兩項排名均高居第二位，技術創新核心指標達到了世界一流高科技園區水平。
位於浙中的新昌縣“八山半水分半田”，資源禀賦極其有限。為了推進從模仿製造向內生驅動轉型，縣裡每年安排5000萬元以上資金，用於引進高層次海外人才和高端創新團隊。當地企業在海外建立了11個研發中心，在上海、杭州等地建立研發中心32個，營造出“全國技術新昌用”氛圍。如今，這個只有200多家規模以上企業的山區小縣，培育出了9家上市公司。“資源不足科技補，區位不足服務補。”縣委書記邵全卯說。
資源不足的浙江，把集聚資源的工作做到了極致。2016年，浙江省累計引進省“千人計劃”人才1684人，入選國家“千人計劃”人才662人，其中創業人才和外專人才居全國第一。目前，這個省的R&D人員總量穩居全國第三位。
在人才支撐下，浙江經濟的內生驅動之路越走越寬。2016年規模以上工業企業擁有發明專利數突破3萬件，是2011年的2.5倍，全省科技進步貢獻率達到了58%。
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