作為市場化程度最高的省份之一,浙江省著力更好發揮市場對生態資源配置的決定性作用,這方面的改革一直走在全國前列。
2009年,浙江省在全國率先出台排污權有償使用和交易試點相關規定。2010年,我省開始實施最嚴格水資源管理制度,並率先在全國建立圍填海規劃計劃管理制度;建立健全節能量交易制度;2014年,探索建立與污染物排放總量掛鈎的財政收費制度、與出境水質和森林覆蓋率掛鈎的財政獎懲制度;健全畝產效益綜合評價體系,建立資源要素差別化使用激勵約束機制,探索構建資源要素高效流動的市場體系……
一系列市場化的要素配置機制的創新,有效引導各類市場主體主動承擔起生態責任,大大激發了其自覺治污和節約利用資源的內生動力。
(四)壯士斷腕,倒逼轉型
浙江因水得名、因水而富、因水而美。
地處亞熱帶季風氣候區的浙江,年均降水量為1600毫米左右,是中國降水較豐富的地區之一,但由於人口密度高,人均水資源占有量只有2008立方米,遠低於全國平均水平、只有世界人均水平的四分之一。在工業化、城鎮化快速推進的同時,浙江又遭遇水污染帶來的“水質性缺水”難題。
綠水青山不保,金山銀山何來?
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