“一個公園的配套設施項目,投入千萬元,值不值?”市人大代表們紛紛表示異議。
幾個月後,代表們在市建設規劃局公示的預算細化表上發現,公園綠色工程和另一個被很多代表建議緩建的移山工程預算已經被取消了,取而代之的是代表們普遍提議的東月河防洪和老街拆遷等項目。
溫嶺市在鄉鎮(街道)和部分市直屬部門全面推行參與式預算改革,組織人民群眾以民主懇談等形式參與政府年度預算方案協商,加強人大對預算的實質性審查,全面推進預決算公開,預算的科學性和執行績效明顯提高,得到了廣大群眾的普遍好評。
尊重實踐,尊重創造。浙江的改革,始終堅持試點先行,把摸著石頭過河與加強制度設計有機結合起來——
尊重群眾首創精神,尊重基層探索實踐,切實把基層和群眾的積極性調動好、保護好、發揮好,是浙江實現持續快速健康發展的一條重要經驗。
在省委全面深化改革領導小組第三次會議上,夏寶龍書記強調:“摸‘石頭’很重要的一條就是要搞試點,通過試點了解‘水情’、摸清‘水深’、熟悉‘水性’。”
黨的十八屆三中全會以後,省委、省政府圍繞一些重點領域改革,按照可複制、可推廣的要求,精心選擇若干市、縣(市、區)開展試點,加強總體謀劃,加大探索力度,積累實踐經驗。
2014年3月7日,富陽市在網上公布“權力清單”,成為全國首份“曬出來”的縣級權力清單。權力清單制度最直觀的體現就是行政審批。該市原有150個審批職能科室、88名分管領導,如今只剩下44個行政許可科、35名分管領導,而且都集中在市行政服務中心內,市民辦事效率明顯提高。富春第八小學籌建組李先生說:“以前,一個項目的前置審批可能要花七八個月,現在只要兩三個月,時間大大縮短。原來部門審批需要5天,現在最快只要1天,最慢也不會超過3天。”
2013年年底以來,海寧市積極推進要素市場化配置綜合配套改革,率先建立以企業畝產效益為核心的綜合評價體系,針對不同類型企業,在用地、用電、用能、排污等方面出台實施差別化的激勵和倒逼政策。此改革方案實施後,企業轉型升級的積極性被充分激發出來,有的加速“機器換人”,有的主動讓出空閑土地,有的收回低效用地重新引入優質項目,有的積極尋找兼並重組夥伴。2014年5月,經省政府批准,海寧市要素配置市場化改革經驗在全省24個縣(市、區)推廣。
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