在中美戰略博弈和對抗不斷升高的背景下，台灣作為多年來美國亞太棋盤上的一枚重要棋子，其未來的戰略選擇和政策走向勢必對中美關係產生重要影響。隨著奉行“台獨”理念的民進黨在正式上台執政後依然拒絕接受“一個中國”原則，兩岸關係已然出現重大波折。面對大陸的壓力，民進黨當局必然會在各個領域，尤其是安全和軍事領域尋求美國的支持和“保護”。而為了防範和圍堵中國大陸，美國也不可能棄“台灣牌”而不用，未來美台安全關係的升級勢所必然，以下幾點尤其需要予以密切關注。
首先是對台軍售問題。奧巴馬執政期間創造了對台軍售金額的曆史紀錄，但是與數量相比，未來美國軍售的質量顯然更為關鍵，其中F-16A/B戰鬥機軟件系統的升級便是具有指標性意義的案例。2015年10月16日，洛克希德．馬丁公司研制的首架配備AN/APG-83型有源電子掃描陣列雷達的F-16V首飛成功。作為該機型的首批客戶，台灣空軍旗下145架F-16A/B型戰機將升級為F-16V標准型，並預計於2022年完成改裝工作，屆時不僅台灣空軍戰鬥力將得到大幅提升，也將使美台聯合作戰能力得到顯著加強。
其次，加強美台安全與軍事“軟件合作”。美國在對台出售先進的武器裝備等“硬件”之外，為了防止遭到中國大陸的抵制，會將主要精力放在一些“隱性”項目或領域，包括大力加強美台兩軍之間在互操作性、情報共享、信息通聯、聯合作戰等方面的交流與合作，以及在高精尖武器的研發和生產方面的技術轉移與合作，例如中遠程巡航導彈技術，C4ISR能力的建設，太空能力建設，潛艇建造技術（包括導航系統、火控系統、發動機、特種鋼等），使美台成為“無名而有實”的“軍事同盟”。
第三，推動日台安全關係升級，構建美日台三邊“准軍事同盟”架構。在中日關係緊張不斷的情況下，未來日本肯定會積極介入台灣問題，日台關係的升溫也將不可避免。而美國也會鼓勵日本在安全、軍事、科技、經濟等各方面加強對台灣的滲透和扶持，抵消大陸對台灣的“磁吸效應”，進而打造美日台三邊“准軍事同盟”體系。
綜上所述，隨著中國國家利益邊疆的不斷延伸，以及軍事力量逐漸走向深海遠洋，中國與周邊部分國家之間的領土主權爭議漸次凸顯，也為美國的強勢介入提供了契機。對於中國而言，在釣魚島和南沙爭端的背後，最本質的問題是中美在亞太地緣戰略利益的博弈。台灣政局的變化，則使得台海局勢有可能再次成為中美之間最危險的議題。如果美國為了制衡中國大陸，在台灣問題上做出錯誤的戰略決策，放任“台獨”勢力挑釁，很有可能使得中美目前尚屬可控的地緣政治競爭，迅速激化和升級為地緣政治對抗，從而對中美兩國關係造成不可挽回的傷害。
註釋
①Martin E. Dempsey, “Gen. Dempsey's Remarks and Q&A at the Atlantic Council's Disrupting Defense Conference”, U.S. Joint Chiefs of Staff, May 14, 2014, available at http://www.jcs.mil/Media/Speeches/tabid/3890/Article/571956/gen-dempseys-remarks-and-qa-at-the-atlantic-councils-disrupting-defense-confere.aspx, cited at June 16, 2016.
②Ashton Carter, “Remarks by Secretary Carter at the U.S. Naval War College, Newport, Rhode Island”, U.S. Department of Defense, May 25, 2016, available at http://www.defense.gov/News/News-Transcripts/Transcript-View/Article/781499/remarks-by-secretary-carter-at-the-us-naval-war-college-newport-rhode-island, cited at May 28, 2016.
③Michael J. Green, Kathleen H. Hicks, et al, “Asia-Pacific Rebalance 2025: Capabilities, Presence, and Partnerships”, CSIS, January 19, 2016, available at https://www.csis.org/analysis/asia-pacific-rebalance-2025, cited at January 26, 2016.
④信強：《“次軸心”：日本在美國亞太安全佈局中的角色轉換》，《世界經濟與政治》，2014年第4期，第39頁。
⑤“U.S.-Japan Joint Statement: The United States and Japan: Shaping the Future of the Asia-Pacific and Beyond”, The White House, April 25, 2014, available at https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/04/25/us-japan-joint-statement-united-states-and-japan-shaping-future-asia-pac, cited at May 16, 2016.
⑥Ashton Carter, “Remarks by Secretary Carter at the U.S. Naval War College, Newport, Rhode Island”, U.S. Department of Defense, May 25, 2016, available at http://www.defense.gov/News/News-Transcripts/Transcript-View/Article/781499/remarks-by-secretary-carter-at-the-us-naval-war-college-newport-rhode-island, cited at May 28, 2016.
⑦Barack Obama,“President Obama: The TPP would let America, not China, lead the way on global trade”, The Washington Post, May 2, 2016, available at https://www.washingtonpost.com/opinions/president-obama-the-tpp-would-let-america-not-china-lead-the-way-on-global-trade/2016/05/02/680540e4-0fd0-11e6-93ae-50921721165d_story.html, cited at May 3, 2016.
⑧“兩廊”意指“中巴經濟走廊”和“孟中印緬經濟走廊”倡議。
⑨“三大”指的是永暑礁、美濟礁以及渚碧礁三個面積較大的島礁，而“四小”指的則是華陽礁、東門礁、赤瓜礁以及南薰礁等四個面積較小的島礁。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年8月號，總第224期） |
