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掃描二維碼訪問中評網移動版 中美亞太博弈與台海局勢前瞻 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-09-04 00:46:47


 
  例如,美國利用中日之間的釣魚島爭議,積極推動修改美日安保合作指針,使美日安保關係得到進一步強化,並使得日本在安全問題上更加依附於美日同盟。與此同時,美國也鼓勵和縱容日本加強軍備,解禁集體自衛權以及突破“武器出口三原則”,以換取日本對華保持強硬姿態,協助美國在西太平洋地區對抗中國。又如對於菲律賓,隨著奧巴馬於2015年11月訪問菲律賓,兩國簽署新軍事協定,菲律賓同意向美國開放多個軍事基地,使得美軍得以擴大在菲的軍事存在,“半永久性”的重返蘇比克和克拉克等重要的海空軍基地,從而在南海加強對中國的戰略壓力。

  此外,美國也對越南這個並非盟友的“夥伴國”予以了異乎尋常的支持,通過開展聯合軍事演習、提供資金支持、培訓軍官等方式,竭力拉攏越南。在2016年5月奧巴馬訪越期間,美國更是史無前例地全面解除了對越武器出口禁運,為美越關係正常化掃清了最重要的一道障礙。解禁之後,美國有望向越南出售P-3反潛巡邏機、F-16戰鬥機、海空搜索雷達等先進武器裝備,從而使美越軍事與安全關係得到大幅度提升。

  其次,推動“跨太平洋夥伴關係”協議(TPP)的達成。由於中國的崛起以及大批新興經濟體的迅猛發展,亞太地區已然成為全球經濟最富活力的地區,不僅攸關美國的經濟發展前途,更是關係到美國的全球霸權能否成功維系。也因為此,亞太甚至被美國視為“世界唯一最重要地區”。⑥為了提振美國緩慢復蘇的經濟走勢,奧巴馬政府著力推動經濟戰略重心的“再平衡”,亦即逐步從歐洲轉向亞洲,從跨大西洋區域轉向跨太平洋區域,而其中最重要的戰略舉措就是加入並主導TPP 談判。

  在美國的積極推動之下,2016年2月4日,以美國為首的12個成員國在新西蘭奧克蘭正式簽署了TPP協議,各國承諾在投資准入、貿易便利、金融開放、市場監管、知識產權保護等方面進行全方位的合作。一旦該協議得到各成員國的批准,將隨之建立起一個覆蓋全球經濟40%的自由貿易區,並且將重塑亞太乃至全球經濟和貿易秩序。尤為重要的是,作為一項將中國——世界首屈一指的貿易大國——排除在外的貿易協議,TPP不僅是美國“亞太再平衡”戰略中的經濟支柱,是其試圖主導亞太地區經濟一體化進程的戰略杠杆,同時也是削弱中國在該地區地緣經濟影響力的最重要的政策工具。⑦

  中國的亞太戰略佈局與應對

  面對美國通過實施“亞太再平衡”戰略,從而在海洋方向對中國所形成的戰略壓力,中國則依托日漸強大的國力和積極進取的外交籌劃,在亞太地區展開了宏大佈局,以消解和對沖美國的戰略圍堵。

  首先,“一帶一路”戰略的提出。圍繞習近平主席所提出的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰略倡議,中國以“一帶一路兩廊”⑧規劃為紐帶,以亞洲基礎設施投資銀行、總額400億美元的“絲路基金”、籌備中的“上合組織銀行”為金融杠杆和支點,力圖構建起一個從東北亞直至非洲東海岸和歐洲,橫跨西太平洋和北印度洋的地緣經濟合作區塊。“一帶一路”倡議是中國一項以地緣經濟整合為抓手,以地緣政治戰略為導向,以地緣安全佈局為依歸的宏大戰略,其終極目標之一就是要通過在歐亞大陸腹地夯實陸權的基礎,策應在西太平洋地區與美國海權的爭奪。

  其次,鞏固和深化中俄“准同盟關係”,配合以“金磚銀行”為代表的金磚合作機制,推動新興經濟體之間凝聚共識,加強合作,在全球層次上以集團形式與美國展開國際秩序話語權和國際規則制定權的競爭。而自2014年以來延燒至今的烏克蘭危機,以及時至今日依舊戰火不熄的中東亂局,也為俄羅斯轉向亞太地區,尋求深化中俄“背靠背”戰略合作提供了強大助力。

  第三,通過積極推動中韓自由貿易協定以及中澳自由貿易協定的簽署,加之中國——東盟自由貿易區的升級,配合“區域全面經濟夥伴關係”(RCEP)倡議以及“一帶一路”戰略的落實,對沖美國所主導的TPP議程。同時借助與亞太國家在高速鐵路、高速公路、電網、港口等硬件建設上的互聯互通,配合軟件上的雙邊以及多邊自由貿易協定制度安排,進一步的鞏固中國在亞太經濟貿易格局中的核心地位。

  第四,在東海方向,中國通過在釣魚島周邊海域保持常態化巡航,成功打破了日本長達數十年、單方面的所謂“實際管控”,形成了中日“共同管控”釣魚島周邊海域的形勢。“東海防空識別區”的宣佈雖然引發了美日等國的不滿,包括美國派遣B-52戰略轟炸機飛入防空識別區示威,但是雙方的較量最終悄然落幕,並未進一步升級。面對安倍內閣所推行的一系列右傾化的挑釁舉措,中國也展開了有理有利有節的鬥爭,並持續保持著對日本的戰略壓力。

  第五,在南海方向,中國加緊開展陸域吹填工程,時至今日,南海島礁建設“三大四小”的格局已經基本形成。⑨據美國媒體報道,截至2016年5月,中國已完成3200英畝的南海島礁建設,在永暑礁等三個島礁上建起了長達3000米左右的飛機跑道,並可停靠萬噸以上的大型艦船,中國在南沙的前沿存在得到極大加強,對南沙海空局勢的掌控和把握也得到顯著提升。隨著中國在南海的戰略支點從海南島向南延伸了1000余公里,南海的戰略態勢已經發生了史無前例的改變。

  美國對台安全政策及台海局勢前瞻

  在奧巴馬任期內,美國在全球範圍內實施戰略收縮,但是在亞太地區則保持了強勢戰略擴張。其所推行的“亞太再平衡”戰略,更是以中國為其首要甚至是唯一的目標對象。該戰略不僅是兩黨共識,也是府會共識,未來美國對亞太地區的戰略傾斜,以及對中國的戰略擠壓和圍堵勢必將得到不同程度的持續。

 


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