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柏拉格:美中海軍合作的戰略意義以及最近任務
——專訪美國海軍戰爭學院亞太研究部主席柏拉格

http://www.chinareviewnews.com   2007-10-03 17:56:51  



  作為戰略專家,我一直非常關注美中軍事交流和合作。美中的軍事交流包含美中軍事領導人的會面和會談,最近的活動,美國邀請了中國總參謀長訪問美國;曾任美國海軍司令員(CNO),即將擔任參謀長聯席會議主席麥克.默倫(Michael Mullen)將在今年八月下旬訪問中國。他一直在努力計劃和推動美國海軍與中國海軍的交流和項目發展。

  除此之外,我認為美中雙方還沒有完全的合作意見,沒有其他正在籌劃的項目行動。會談總是在行動之前,華倫海軍上將的訪問中國,是一個很重要的測驗中美海軍雙方合作誠意的舉動,訪問會談,將會對於雙方新的合作具有建設性。雙方對合作的理解是合作的開始和延續。

  美中海軍必須全面合作

  湯:影響目前中美海軍拓展合作的首要問題是什麼?

  柏:我並不認為,美中雙方海軍都已經意識到,必須全面合作。美中兩國海軍高層領導人,他們必須加深理解合作的務實性,美國和盟國間的海軍演習,帶來了經驗和協調性。中國雖然不是盟國,問題是,我們的海軍已經做好並追求與中國通信合作和務實性的海上協同合作。已經發生的事情,例如:中國潛水艦在美國艦艇附近上浮,中國成功實現了反衛星的試驗,這使得美國海軍方面,已經產生擔憂性的考慮。當然,中國自然有自己的安全的考量,但是,美中雙方獨立自主的發展自己的海軍力量和行動,極其有可能發生預先雙方不願發生的“對峙”“碰撞”等事故。不是正規的蓄意的“對峙”“碰撞”,而是結果產生後,讓評估成為“對峙”“碰撞”的事故。以我之見,所有在太平洋的美中海軍的行動處置應該互相周知。當然,對於美中兩國,目前這是非常難以實現的事情。尤其對於中國來更為艱難。美中在太平洋海域,有廣闊的共同利益,關鍵的問題是,如何去除懷疑,提升來兩國海軍對彼此的透明度,實現合作。美中兩國的軍隊及海軍的最高領導人,必須理解彼此的目標,建立接觸通訊機制,信息更透明自由,這將是非常長期的合作項目,建立日常性的機制非常重要。

  湯:美中海軍能否建立機制,避免“對峙”和“碰撞”?

  柏:美中海軍航空兵發生過“對峙”和“碰撞”的事故,例如2001年海南EP3偵察機事件。當時,如果雙方有通訊,協議以及機制,就不會發生這次海空事故。 2001年之後,美中海軍已經有一些協議規定,但並不意味著行動的落實。簽訂了一項協議,但並不意味著避免“對峙”和“碰撞”的危險,我並不把責任指向誰,但是美中兩國海軍為了避免沒有通訊、通訊失誤,或者判斷失誤而產生的後果,必須合作和行動,這是對美中兩國軍隊的具有極大挑戰性的任務。所有國家都想保守軍事秘密,他們必須保護國家安全,尤其是軍事計劃的保密。但是,作為太平洋海域的兩大海軍,美中兩國海軍必須務實地一起工作,解決避免無意對峙和碰撞的危險。作為主要強國,美中共同維護太平洋海域的安全,是美中兩國海軍共同的目標。美國海軍主要領導人沒有否認中國海軍的在太平洋海域的角色作用。通過協商,產生美中海軍合作聲明,不僅對彼此產發生建設性的信心,推動有實際意義的合作,有利安全,有利穩定。

  美國不擔心中俄反恐軍演

  湯:如何看待最近正在俄羅斯境內進行的中俄軍隊反恐軍事演習?

  柏:與過去相比,這是中國軍隊與俄羅斯軍隊在人員上,裝備上,軍事技術頗有規模和提升的演習,中俄的演習以反恐為目標,但演習互動的意義超過了反恐,演習的合作的緊密和互動,軍事技術上的精密度,都超過以往中俄之間的軍事演習。中俄軍事演習當然超過了美國海軍與中國海軍的搜索營救演習。上海合作組織(SCO)以中俄軍隊為主,一步一步,越來越具有軍事行動的能力和機動性,越來越精密。這是出於雙方的需要,越來越渴求顯示軍事合作的能力。這次軍事演習涉及更多的互動以及密切的通訊以及信息分享,更多的計劃、行動,非常引人注目的是中俄軍事合作的發展,使得上海合作組織更具有實質性意義。對於中俄兩國來說,加強了安全聯繫和安全合作。

  湯:對於這樣的中國俄羅斯的演習,你是否感覺美國戰略軍事政策界會擔憂?

  柏:這場軍事演習涉及到中國和俄羅斯以及上海組織考慮到的安全目標的合作。這不能說引髮美國的大的擔憂,但這次過邊界在俄羅斯境內的演習,確實引人注目,確實不同尋常。事實發生什麼,就是什麼。美國不一定要介入所有國家之間的安全目標的軍事演習。美國也不必要把它看成是反對美國利益。我個人並不感到這是對我們的警告,這也許可能就是你問這個問題的目的。但我意識到這是一場很有建設性的或許超越反恐目標的演習。可以思考的是,可以關注的是,兩者的合作還會走多遠,還有其他什麼目標意義,當然,中國俄羅斯不是盟國,目前還只是戰略夥伴的性質。俄羅斯是中國大量武器的提供者,中國在亞洲欲圖扮演更大的角色,雙方正在不斷顯露軍事合作的行動。目前,美國不認為有任何警告信息的意味。目前還看不到中俄雙方有違背美國利益的意圖。



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