那麼，就防華戰略而言，這次新版《國家軍事戰略報告》有何突破性意義呢？這首先要了解一下這個報告在美國安全戰略中的地位和作用。美國的安全戰略自上而下可分為三個層次，最高層為《國家安全戰略報告》（NSS），也就是通常所說的“大戰略”。這個報告站在國家全局的高度，分析研究威脅美國安全的各種因素，是集軍事安全、經濟安全和外交安全的總戰略報告，由總統直接負責頒布。
每任總統就職後都會發布新的《國家安全戰略報告》，現任總統奧巴馬於2010年5月發布了美國“國家安全戰略報告”。在這個戰略報告之下，是國防部負責制定的《國家防務戰略報告》（NDS），主要內容是運用實戰手段打贏戰爭以及運用威懾手段遏制和防止戰爭。而《國家軍事戰略報告》（NMS）則是由參謀長聯席會議制定，重點關注的是運用武裝力量，通過使用武力或以武力威脅，實現國家政策各項目標的方式。
從上述三個戰略報告的不同層次可以看出，《國家安全戰略報告》重點關注的是國家的宏觀戰略安全，《國家防務戰略報告》則是國防戰略安全，《國家軍事戰略報告》則是從軍事建設的角度探討保障國家安全。這三個報告呈現出明顯的“虛”向“實”過渡、從規定性戰略到實施性戰略的特點。考慮到前兩個戰略報告都有防範中國的內容，因之這次新修訂的軍事戰略報告表明，美國的防華戰略正在逐步“實心化”。 |
