對於第二個問題，報告提出要加強與盟友的軍事合作，來應對美國面對的安全挑戰，認為通過與盟友的合作，美軍能在全球範圍內調動兵力，並充分利用外國基地、港口和機場等戰略設施。就合作對象而言，報告認為北約仍是美國的最重要合作盟友，同時強調美國還應加強與非洲聯盟、東南亞國家聯盟以及其他區域組織的合作。
就國別而言，報告認為美軍應“擴展同菲律賓、泰國、越南、馬來西亞、巴基斯坦、印尼尼西亞和新加坡的軍事安全合作、交流和演訓活動”，同時深化同日本、韓國及澳大利亞等傳統盟友的合作關係。《紐約時報》的評論認為，由此可以看出，“未來美軍將在亞太地區編織一張龐大的軍事網絡，將中國包圍在其中。”
這樣的軍事戰略報告，再次印證了我們此前社評指出的美國對華政策的兩面性：一方面，在外交領域，鑒於中美關係對美國國家利益的重要性，美國希望加強高層對話和交流，表現出改善雙邊關係的願望。這在胡錦濤主席訪美時的接待事宜上，表現得非常突出；另一方面，由於美國的對華疑慮有增無減，因而在涉華戰略安排上，仍在不斷加大對中國的防範力度。
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