消費不足，有兩個方面的原因。第一個原因是想消費的人群沒有收入可以消費，這和近年來收入差距的擴大密切相關。收入分配差距拉大是制約消費規模的一個重要因素，造成中國收入分配嚴重不平等狀況的主要原因是異乎尋常的城鄉收入差距和地區收入差距，包括一次分配、二次分配都存在結構不合理現象。勞資關係更多向資本傾斜，勞動報酬在降低。近年來勞動報酬（工資性收入）占GDP的比重不斷下滑，而企業的留存收益和政府財政收入占GDP比重却不斷上升。為此，中央經濟工作會議提出 “要加大國民收入分配調整力度，增强居民特別是低收入群眾消費能力”。
消費不足的第二原因是，人們想消費但是不敢消費，這和住房、醫療、教育和養老體制密切相關。醫療、養老和社會保障體系還不健全，使得老百姓被迫放棄現期消費而進行更多的强制性儲蓄。同時，高昂的教育費用以及一路飈升的房價使得廣大居民被迫進行大量的儲蓄，造成中國儲蓄率高達50%以上。在儲蓄率居高不下的情況下，高投資、高出口和高污染成為中國經濟的基本特徵。
為增加消費需求在國民經濟中的比重，可以從三個層面著手。第一層面，减少企業營業盈餘和政府生產稅淨額，增加勞動報酬和居民財產性收入，調整不同部門和不同產業間不合理的勞動報酬。第二層面，擴展社會保障範圍，减少政府向國有企業的資本轉移，增加向居民的經常轉移，通過稅收調節收入分配，增加對居民的直接貨幣性補貼。第三層面，增加政府消費中的實物轉移，增加公共服務供給，完善和健全醫療、養老和教育等社會保障體系。在實際調整中究竟選擇以上哪些辦法最可行，必須結合中國的發展階段和現實情況作出判斷。 |
