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| 美國大選落幕，未來挑戰嚴峻。 |
中評社╱題：“喧囂逝去 挑戰依舊——2012年大選後的美國內外政策走向” 作者：袁征（北京），中國社科院美國研究所美國外交研究室主任、研究員
在舉世關注中，美國大選落下了帷幕。如同預料的那樣，現任總統奧巴馬擊敗共和黨總統候選人羅姆尼，成功連任。在美國經濟復蘇乏力、失業率高達7.9%的情況下能夠贏得選舉，奧巴馬再次創造了歷史。不過，紛紛擾擾之後，奧巴馬政府所面臨的內外挑戰依舊嚴峻，未來四年的執政並不輕鬆。
兩黨合作 還是分道揚鑣
“笨蛋，問題是經濟！”這句經典的標誌性論斷可以非常貼切地用來點明此次美國大選的核心議題。對於普通選民來講，他們通常最關心的自然是和自己切身利益相關的議題。而在美國經濟低迷、復蘇乏力的情況下，經濟與就業自然就是選民最關心的焦點。兩位候選人深知其中的厲害關係，羅姆尼主攻奧巴馬的經濟政策，而奧巴馬則強調自己的施政所取得的成就。儘管奧巴馬在醫保、反恐等領域也取得了一定的成績，但低迷的經濟狀況的確拖累了奧巴馬的選情。在美國經濟狀況如此不好、失業率如此之高的情況下，執政四年的奧巴馬依舊能夠擊敗羅姆尼，我們不能說奧巴馬有多強，而只能說羅姆尼有多弱了。連共和黨人都不否認，羅姆尼並非一個強勁的挑戰者。
未來如何及時、有效地採取舉措，以推動經濟復蘇依舊將是新一屆奧巴馬政府所面臨的首要難題。2008年，奧巴馬扛著“改變和希望”的大旗，一舉成為美國歷史上第一位黑人總統。儘管奧巴馬接手的是小布希留下的爛攤子，但四年過後美國經濟依舊步履蹣跚。面對高失業率、巨額赤字和經濟低迷的狀況，不少民眾對於奧巴馬頗為失望。奧巴馬在競選期間提出，如果連任，將在第二任期內通過加大教育和基礎設施建設來提升美國競爭力，通過改革稅收制度來促進經濟公平，將原先用於戰爭的錢用於美國國內建設和削減赤字，保障窮人、老人和殘疾人享有的社會福利。人們普遍認為，奧巴馬在第二任內的主要精力還是會放在國內經濟與就業問題上，這涉及到基礎設施建設、教育投入、稅收、銀行體系改革、貨幣政策、產業發展等多個層面。
要解決國內問題，尤其是經濟議題，新一屆政府就必須處理好同國會之間的關係、處理好同共和黨人打交道的問題。“茶黨運動”的興起和“佔領華爾街”運動的出現，某種程度上反映了美國社會的兩極分化。這不僅是在社會階層上，更是在價值訴求上。此次大選中奧巴馬和羅姆尼的政策主張，典型地反映了民主、共和兩黨長久以來價值理念的差異。這從政府角色、社會福利、醫保、稅收、墮胎、同性戀等問題上反映出來。無論是奧巴馬，還是羅姆尼，為了贏得大選，都不得不首先穩住認同和支持民主黨或共和黨價值理念的“基本盤”。對於共和黨內選民基礎不牢的羅姆尼來說更是如此。其結果是奧巴馬竭力穩住左翼自由派陣營，而羅姆尼則向右靠，討好右翼選民，以便贏得大多數共和黨保守派的支持。兩位候選人的取向使得他們很難像1992年大選中克林頓那樣，將政策主張向中間靠來爭取中間選民的支持。反過來，這種傾向既反映，也一定程度上強化了兩種政治理念與政策主張的分野。
這次選舉之後，民主黨繼續掌控參議院，而共和黨則保住眾議院多數黨地位，甚至席位還有所上升。自冷戰結束以來，美國政治中的黨派之爭愈發突出。在第一任期內，奧巴馬投入大量政治資源而力推醫保方案，但付出的代價則是兩黨之間的政治攤牌，共和黨人更為堅定地阻攔奧巴馬政府其他的施政方案。即使到今天，奧巴馬力推的醫保方案在美國社會中依舊存有爭議。如何彌合美國社會的兩極分化，如何調和民主、共和兩黨的分歧，以便儘快拿出一個妥協方案，來推進經濟復蘇，將是新一屆奧巴馬政府面臨的難題。
奧巴馬贏得選舉後，馬上就面臨著所謂的“財政懸崖”問題。奧巴馬表示，美國需要一份包含削減美國政府開支和增加稅收的平衡減赤方案，希望與國會達成協定。他強調美國不能僅僅依靠減少政府支出來實現繁榮，必須減少開支與增加稅收並舉。如同大選中所宣示的那樣，他主張對富人階層加稅。如果奧巴馬既堅持一定的底線，同時又能夠適當做出妥協，加強同國會兩黨領導人的協商，以便兩黨達成一致，合作推出一個雙方都能接受的方案來，那將會為未來的合作提供一個好的範式，開一個好頭。相反，如果雙方在這個問題上繼續僵持不下，則預示著雙方的較量剛剛開始。如果陷入拉鋸戰，那麼奧巴馬未來四年的施政將面臨不小的挑戰。
外交政策：延續大於變化
隨著希拉蕊·克林頓明確表示將離任國務卿一職，新一屆政府將會就國務院系統的人事安排作出調整。目前傳聞較多的熱門人選是2004年民主黨總統候選人、現任參議院對外關係委員會主席的約翰．克里和美國駐聯合國大使蘇珊·賴斯。如果參議員克里出任國務卿，那麼有助於同國會特別是參議院的協調，畢竟克里在國會中有一定的聲望。如果是蘇珊·賴斯出任國務卿，則是年富力強，熟諳對外關係，同時由於同奧巴馬的私人關係非常密切，因此更能領悟和貫徹奧巴馬的對外政策主張。
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