觀察與思考
2009年9月號,總第141期

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智庫功能與綠營發展
古明章(台灣)
台灣戰略研究學會研究員

提不出新思維、新論述,綠營的智庫熱僅是表面熱鬧而已。


  去年民進黨交出中央執政權後,原想仿照國民黨成立黨的智庫,蔡英文主席委由台灣智庫董事長陳博志召集;當時陳水扁卸任後也想以凱達格蘭基金會成立智庫,加上參選“總統”落敗的謝長廷亦打算設立“影子政府”,一時綠營掀起智庫熱。

  智庫是人才庫、智囊團,扮演為政府、政黨育才和提供思想論述。本文旨在觀察人事或政策與民進黨較相近的民間智庫,做為瞭解台灣未來政治發展的參考。

  建立智庫綠營天王育才

  許多民間智庫可為泛綠陣營借重,由於8年綠色執政,那些智庫在一、經費來源;二、人才進出政府;三、發表的研究,對政府及民進黨發揮影響力;四、在野後有那些綠營政治人物成立的基金會或其他類似智庫的媒體,四項指標下歸納出以下台灣本土民間智庫。這些智庫是民進黨執政時期的人才庫,也是在野後育才、形成再起力量的重要根據地,由這些智庫的屬性,試做以下分類(見表):




  黨政關係牽動智庫生態

  屬性非常明顯的泛綠陣營智庫,可稱之為“黨政型智庫”,因為與政黨、派系或個別“政治天王”關係密切,且經費較充裕,其研究雖具專業水準,不過也帶有濃厚政治色彩。

  (一)、台灣智庫:前經建會主委陳博志擔任董事長的“台灣智庫”,是結合產、官、學只人士,且有不少是政府要員和支持陳水扁的企業只人士,2001年成立時就被視為扁政府的智庫,像林佳龍等人,過去在游錫擔任民進黨主席時出任秘書長。

  在游錫擔任行政院時,林佳龍也擔任了政院發言人與新聞局長。該智庫現任執行長鄭麗君曾擔任青輔會主委,國際部主任賴怡忠也在游擔任黨主席時出任中國事務部主任、國際事務部主任。該智庫不只與扁、游關係良好,陳博志是知名經濟學者出身,現也深受蔡英文倚重,有民進黨首席智庫的架勢。

  (二)、台灣新社會智庫:2008年二次政黨輪替後,與前行政院長蘇貞昌友好的前新潮流系轉型而成的智庫,由新系大老吳乃仁擔任理事長,吳最近也回鍋擔任民進黨秘書長。組成分子也都是新系的成員,智庫並出版“新社會評論”雙月刊,宣揚理念。

  (三)、台灣GOGOGO辦公室:前副總統呂秀蓮創設,其底下有多個團體組成的“台灣GOGOGO辦公室”,是當年為呂迎戰2008大選的智囊團,其中以國家展望基金會和台灣心會、民主太平洋聯盟最活躍。國展會是其中最重要智庫,於1998年成立,目標在延攬各只專家學者,進行學術交流研究,以因應世局變化,提供台灣生存發展策略,從蕭新煌、楊憲宏、施正鋒、到目前的台北大學教授王塗發先後擔任董事長。可看出呂愛用“名嘴”或“名筆”,也展現她是有企圖心的領袖。

  (四)、台灣管理學會:2001年由前行政院院長游錫創辦,現在游也回任理事長的台灣管理學會,以財經為主題,就研究議題亦算是專業型智庫。該會在游錫擔任行政院長時,被外只視為有直達天聽的影響力,2002年4月中旬時,邀倫敦政經學院院長紀登斯(Anthony Giddens)來台,主講了“全球新中間路線之挑戰與展望”的專題講座,游還親率全體閣員聆聽。成員中郭進財出任中油董事長、林能白出任台電董事長、黃營杉也出任台灣煙酒公司董事長、台電董事長、經濟部長,一時成為政府人才庫。

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