美國政府通過基廷之口點明對台軍售暫停的事實
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長期以來，對台軍售是美國介入台灣事務、阻撓兩岸和平統一的重要手段，對牽動中美及台灣地區三方關係頗為有效。然而，二○○一年上台伊始就向台灣拋出大額軍售清單的布什政府近年來卻沒有大的對台軍售動作。最近，布什政府又通過太平洋美軍司令基廷之口，點明美台間軍售暫停的事實，意味深長。有跡象顯示，布什政府暫停對台軍售，既是對當前兩岸關係、美台關係和中美關係的策略性反應，也折射出美國對台灣問題的深層次戰略考慮。
從策略層面看美國
暫停對台軍售
在策略層面，美國暫停對台軍售是對當前兩岸關係、美台關係和美中關係的反應。
首先，布什政府決定在“三二二”以後暫停對台軍售，是要避免干擾兩岸關係改善的進程。據美國《防務新聞》的說法，華盛頓最初是應國民黨“政府”的要求同意暫時凍結對台軍售的，因為後者擔心軍售會破壞與大陸就兩岸直航而進行的敏感談判。(1)民進黨及其喉舌《自由時報》也一再將美國對台軍售擱淺的責任歸咎於國民黨。
事實上，在國民黨奪回政權以後，美國出於避免干擾兩岸關係改善的進程而暫停軍售，這也符合美國的利益。因為美方一再表示希望兩岸改善關係，緩和台海緊張局勢。在這一敏感的時間點上，布什政府暫停對台軍售是符合邏輯的。美國凱托學會負責防務和外交政策研究的副會長特德．蓋倫．卡彭特就呼籲布什政府考慮這一點。他指出，台海緊張局勢能否得以緩解，既取決於北京和台北的政策，也取決於華盛頓的措施。為此，他一方面要求布什政府小心從事，不要做任何可能損害兩岸關係的事情，另一方面呼籲北京將所部署的針對台灣的導彈數量減少到二○○○年以前的水準，以打消美國對台軍售的“合理性”。(2)太平洋美軍司令基廷在傳統基金會提到美國暫停對台軍售時也指出，“美國不想做出如何造成台海局勢不穩的事”。
其次，布什政府希望維護富有成果的中美合作關係，特別是不願意破壞布什總統出席北京奧運會的氣氛。自從“九一一”恐怖襲擊以後，曾將中國視為“戰略競爭對手”的布什政府開始重視中國在國際事務中的作用和影響。隨著時間的推移，美國越來越體會到建設性的中美夥伴關係是富有成果的。如今，美國幾乎在所有重要的國際問題上都希望得到中國的理解和合作。在發生次貸危機和美國經濟出現衰退跡象以後，布什政府更加重視中國對美國經濟的重要性。由於中國歷來強烈反對美國向台灣出售武器，中美關係的健康發展勢必對美國的對台軍售會有影響。前美國太平洋司令鄧尼斯．布萊爾就承認，隨著中美關係的不斷改善，華盛頓出現一種趨勢，認為不要對台售武以免激怒中國。(3)
人們還應該看到，布什總統對出席北京奧運會開幕式很重視（這將是他對中國的第四次訪問，以前的美國總統對中國的訪問從未超過一次），在宣佈了他的這一決定以後，即便發生了“三一四”西藏騷亂，布什也沒有改口。在啟程前夕，布什還在人權等敏感問題上，力排眾議，沒有接受眾議院議長佩洛西等人要求他在訪華期間公然挑釁中國的建議。因此，基廷在布什總統即將啟程出席北京奧運會開幕式前夕說出那番引起軒然大波的話，絕非偶然。
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