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中評智庫:南海 21世紀地緣政治主戰場

http://www.CRNTT.com   2018-02-21 00:15:43  


 
  所以美國首次公開指責中方:“中國將三沙市升格並在爭議島礁上設置軍事設施,對於各方合作外交的努力造成反效果,同時形成區域形勢緊張等級升級的風險。”並於2013年6月提出了針對南海議題的六大政策要點:

  第一,美國對於主權的爭議沒有預設立場;

  第二,聲索國的主權宣示應當根據聯合國海洋法公約;

  第三,美國在維持其利益的前提下,將持續保障南海的自由航行權,以及確保此區域自然資源的合法開發;

  第四,反對各聲索國使用武力威脅的方式,達到其在南海宣示主權的目的;

  第五,積極尋求和平的方式解決爭端,如採取第三方協調國際法仲裁等方式;

  第六,爭議的化解一定要透過多邊安排,而非雙邊或者單邊可以擅自解決。

  但中國並不認同美國所謂的多邊解決方式,而是採取積極拉近與東盟各鄰國關係的方式來化解矛盾。2013年10月,在出訪印尼期間,習近平主席宣佈了重要的倡議,即建立海上絲綢之路。根據中國的設想,這條絲綢之路,從中國起,歷經南中國海,到達印尼、新加坡、馬來西亞、文萊、斯里蘭卡、印度後抵達非洲東部沿海,通過紅海與蘇伊士運河,再經過東地中海達到希臘,最後經陸路再回到北海港口。中國倡議在這條絲綢之路上實現五個目標。第一,更新與擴建海上基礎建設。第二,提高港口之間的互動關係。第三,促進漁業,搜救,航行安全等多領域的海上合作。第四,促進區域經濟合作,包括擴展經濟合作,增強跨國生產鏈等。第五,促進文化交流及人民間的關係。

  2015年,中國在南海加速造島,一年就填出兩千畝的土地,實現了“小島堡壘化、大島陣地化”。赤瓜礁、永暑礁,及南薰礁造島的成功,其在地理位置和距離可以形成相互支撐的戰略防衛體系,一旦有衝突發生,這些島嶼可以馬上發揮補給支持和武力威嚇的作用。特別是永暑島飛機跑道的修成,可以接受各種航空武器的運作。這在南海的整個戰略上產生深遠意義,標誌著大陸實際上具備控制南海空域的能力。

  中美在南海的博弈,是美國亞太再平衡的試金石。不管美國願意不願意接受,中國已經實質上改變了南海的現狀,故美國呼籲各方遵守“南海各方行為宣言”之精神,自願凍結以下三項行動:第一,各方不再奪取島礁與設立前哨站,尤其是不在挑釁其他各方於2002年南海各方行動宣言簽署前所佔據的島礁;第二,各方不改變南海的地形地貌或增加現在佔據地能力;第三、不採取單邊行動,來針對他國長久以來維護其經濟利益之行為。美國的上述主張主要針對中國,也透出美國的無奈及維持南海冷戰霸權的思想。 


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