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中評論壇：美國亞太戰略調整再認識

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45

就日本來講，成為政治大國是其多年的政治目標，冷戰結束後它第一次“放飛”便被美國打壓，現在有了第二次機遇。美國放虎出籠，它便借船出海，拿中國說事，其實是三心二意另有所圖。看似挑釁中國，充當對華盾牌，其實對美也包藏禍心，有待機脫離和裹挾美國的趨勢。一旦日本在政治、法律和軍事上鬆綁解套的話，就會罔顧美國蓄意禍事，美國在中日之間選邊站隊的可能性較大，而它自己就可藉口脫美，佔領主動點。美國對日政策的操作難度不亞於對華政策，對日本這個雙刃劍要避其鋒而用其利，對美國來說是個很大的考驗。所以如果拿捏失準的話，到頭來美國很可能是做繭自縛。 　　在夥伴關係方面，美國重點撒網，廣泛培養，發展廣泛靈活的夥伴關係，和印度、印尼這兩個南亞和東南亞地區主導的橋梁國家取得了不小的進展。但是，從傳統上來講，這兩個國家都是不結盟的，雖然說美國推出新政策後它們在對美政策上展現出了一些靈活的姿態，但在主要國家競相借重的情況下，為了最大限度的趨利避害，它們的對外政策仍以加強戰略自主為核心，主張以不同的親近程度和所有的國家進行合作，試圖通過選擇的多樣化來實現自身利益的最大化。所以，為確保這些國家可持續地追求自身利益，雖然樂於從美亞太戰略中獲取紅利，但是無意扮演反華棋子的角色，仍然保持了足夠的安全距離。 　　另外，在美國的戰略全域當中，它把傳統的聯盟關係和新興的夥伴關係是作為一個整體在策劃的。用意是使其盟友擁有不同的來源，具備不同的功能，回應不同的期待。在亞太，它主要通過適度製造地區緊張的方式嚴密編制對華網絡，重點依託其雙邊體系的同盟既有架構，一方面著力強化美國和盟國的縱向關係，同時以日本為基石，推動建立盟國之間，像日韓、日澳之間的橫向聯繫，另一方面，力推印太亞洲的概念，力促印度東進亞太，積極發展盟國和夥伴之間的側向聯繫。在此基礎上，以美日同盟為基礎，以美日韓、美日澳、美日印三邊對話合作機制為核心，構築一種多邊性質的、小型橫向的側面關係。同時，在推動亞太整體佈局上，由重北輕南向南北並重，東西對接轉化的同時，積極擴邊擴鄰，意在把其同盟體係變成多層網狀結構，保持更大的適應性。 　　應該說，美國這套戰略運作起來也是有得有失。相對明顯深化的日菲、日澳關係，日韓關係非但沒有取得進展，甚至有倒退之勢，同時，印度去年也明確表態，拒絕加入美澳印三方安全協議之類的任何多邊安全框架，除非這些框架是由聯合國發起的或有更大的代表性。最近莫迪訪日也明確拒絕了將“日印2+2”外長防長會由副部長級提升為部長級，這都凸顯了美國經營同盟夥伴網絡的限度。

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