人大代表 監督政府不能僅僅建議

http://www.CRNTT.com   2009-02-21 11:57:21

人大代表的實質監督權應該持續強化 　　中評社北京2月21日訊／燕趙都市報今天登出吳盟初的文章，作者認爲“必須破除人大代表與政府之間在身份和利益上的牽制，強化人大代表的獨立性，讓他們真正體現民衆的意見與利益。”文章內容如下： 　　近日在常州西新橋交叉路口，一座700萬造價的豪華天橋成為市民討論焦點，這座人行天橋號稱江蘇“第一”人行天橋，同樣的天橋常州還將再建三座。有人大代表建議公開天橋造價清單，百姓希望用最少的錢辦更多的事。(《現代快報》2月19日) 　　人大代表提出了這樣的建議，不僅是表達民衆訴求，同樣也是在行使自身的權利。監督政府是人大代表的職責之一，而監督財政支出又是監督政府的核心所在。動輒百萬元的公共開支，無論從打造陽光政府的角度看，還是按照《政府信息公開條例》，相關信息和資料無疑都在公開之列。 　　然而，這一法定的要求，現在卻只能靠人大代表的“建議”來督促實現，未免顯得太過單薄了一些。既然是“建議”，也就意味著可采納和不可采納兩種選擇，主動權完全掌握在被監督的政府手中，毫無約束力可言。 　　更重要的是，“建議”之下，人大代表已經自動放低了身段，把自己置於了一種相對弱勢的地位。作為最高權力機關的代表，難道只能跟在政府後面苦苦尋求一個“說法”？ 　　法律賦予了人大代表監督政府的權力，那麼人大代表的監督，就應該比公衆監督更有效率、更有力度。事實上，對於豪華天橋的問題，除了建議之外，人大代表完全有能力通過更直接的辦法和途徑來促進公開透明。 　　譬如，在人大會議上，向有關部門的負責人提出質詢，要求作答；或者向有關部門提出要求，限期辦理；甚至可以直接上門，親自查閱相關文件和資料，再公之於衆。 　　有這麼多好的辦法不用，而選擇“建議”這種毫無約束力的方式，除了表明一些人大代表缺少起碼的身份認同之外，更主要的原因恐怕就是源於現實的掣肘。 　　據悉，常州建造的這座豪華人行天橋，設計方案經過多次專家論證，還邀請了國內市政橋梁方面專家，事後也需經過審計部門的審計，唯一缺少的環節，恐怕就是征求民意。而作為民意代表，人大代表本來是最不該缺席的。 　　不必諱言，人大代表監督政府“硬”不起來的現象，現在依然很普遍。當務之急，一方面是督促人大代表提升自己的政治素質和履職責任心，另一方面，必須破除人大代表與政府之間在身份和利益上的牽制，強化人大代表的獨立性，讓他們真正體現民衆的意見與利益。人大代表，不僅僅是民意的“傳聲筒”，不能跟在民衆後面附和幾聲就算完事。