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中評智庫：防政治風險爆發 兩岸應構建防火牆

http://www.CRNTT.com   2020-09-20 00:03:07

第二，兩岸“防火牆”制度的內容體系及性質定位都超出了兩岸現有溝通平台的功能範疇，探索、搭建與兩岸關係現狀適恰的溝通平台，是兩岸“防火牆”制度能否形成的關鍵。兩岸既有互動機制的“脆弱性”與“片面性”，內含了兩岸制度溝通平台的不足，兩岸“防火牆”制度作為超越現有互動機制的新制度體系，自然需要更加穩定有效的溝通平台來實現。結合既有溝通平台的情況與兩岸關係的現狀來看，新制度平台應符合以下幾點：第一，制度上，堅持兩岸溝通協商平台的實體化與常態化；第二，標準上，堅持將“一個中國”原則貫徹於兩岸溝通協商全過程；第三，主體上，堅持依靠兩岸人民展開廣泛深入的民主協商；第四，方式上，堅持循序漸進的階段化、議題化思路。 　　第三，兩岸“防火牆”制度的理想形態是兩岸“防火墻”法律機制，推動兩岸“防火墻”法律機制的形成，將使制度內容獲得剛性保障，提升制度落實的可能性。兩岸“防火牆”制度作為涉及諸多議題的制度體系，囊括於其中的每一個具體制度都有其獨特的問題導向、功能定位、作用機理，但在外觀上，這些制度又有一定的共性，都需要依託特定方式來表現，而法律機制則是目前最佳的表現方式。這就要求在法學理論和法律技術的指引下，通過吸收現有工作方式和制度創新，將兩岸“防火牆”制度的主體、客體、內容、程序等諸要素用法律形式加以明確，形成具有一致性、明確性和穩定性的法律機制。⑬ 　　結語 　　兩岸“防火牆”制度作為相容政治性議題與事務性議題，容納“和平協議”與重大議題處理機制的框架體系，不僅能夠以結束兩岸敵對狀態、劃定雙方在高敏性政治議題上的行為邊界的方式，直接防控、阻卻兩岸“走火”，也能以經貿“緩衝”的方式，間接牽制台灣方面的冒險策略。構建兩岸“防火牆”制度既是應對當前兩岸關係“風險點”臨近的策略性舉措，也是兩岸實現和平統一的“中程”步伐。儘管當前兩岸尚未形成政治性議題的溝通渠道與機制，台灣方面對“和平協議”也有諸多雜音，但相信衹要堅定信心，堅持正確的方向，兩岸就能夠在“謀和平、求發展”民意的牽引下，達成防範兩岸風險爆發的制度框架，並最終實現統一。

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