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中評智庫：海上絲綢之路需消除東盟安全疑慮

http://www.CRNTT.com   2016-02-24 00:14:29

除此之外，假設將來中國和東南亞國家得以解決南海問題，中國軍艦遠航護航得到東南亞國家的支持，中國“海權”如果從理論變成事實，是否會對東亞相對穩定的兩極體系帶來衝擊？和蘇美在冷戰時期非常不穩定的兩極體系不同，Ross認為東亞的兩極體系能夠維持一定的穩定性，因為中美兩大強權的勢力範圍並沒有重疊。在東亞的大陸地區（從印度支那到朝鮮半島），中國是無可否認的最具影響力和作用的強權。在經歷過韓戰和越戰的失敗後，美國再也無心成為東亞大陸地區的強權。但在東亞的海洋地區，包括南海、東海，美國是毫無疑問的第一強權。美國海軍的實力遠遠超越任何一個國家，而中國海軍的實力在可預見的未來基本上只能扮演近海防衛的角色，離挑戰美國海洋霸主的地位還很遙遠。在中美兩國各有自身的勢力範圍之下，東亞的兩極體系相對穩定和持久。⑭“21世紀海上絲綢之路”的戰略意涵，是否會對這種兩極體系的穩定性帶來一定的衝擊？ 　　最後，“21世紀海上絲綢之路”帶給東盟國家最後的一個安全隱憂，是其對東盟內部凝聚力的影響。對許多東盟成員國而言，東盟的凝聚力是保持它們免受大國干涉和左右的一道屏障。隨著中國的影響力的提升，部分東盟國家更加傾向於和中國保持一致的對外政策，東盟國家內部在如何應對中國這個課題上已經越來越難維持一致的聲音。中國學者閻學通甚至預言東盟在2020年左右的影響力將會大大減少。⑮中國官方首次公佈“海上絲綢之路”的路線圖時，和中國產生激烈衝突的菲律賓就沒有被包括在內，引起了中國分化“東盟”的質疑。無論如何，“海上絲路”的成功，也許加快了東盟凝聚力的潰散。 　　這種種因素帶出了“21世紀海上絲綢之路”不會只是經濟貿易活動的事實，其對中國－東盟安全關係和影響也會十分重要。目前中國官方和學界的論述很少有提到“海上絲綢之路”會對中國本身以及參與國家，包括東盟國家，帶來何種安全上的影響。這同時也容易引起不同的解讀，包括許多因而產生的“中國威脅論”。從長遠的角度而言，中國有必要和東盟國家就“21世紀海上絲綢之路”的戰略安全意涵展開討論。 　　結論 　　中國－東盟安全關係從1970年代的“權益盟友”開始，經歷了不同的時期，包括二十一世紀頭十年的“黃金”時期。不過，邁入第二個十年時，中國－東盟安全關係已經處於比較緊張的態勢，當中有包括中國本身外交政策的因素，也有美國的涉入和東盟國家本身的外交政策的調整。中國提出“21世紀海上絲綢之路”，某種程度上也是回應這種不理想的局面。不過“海上絲路”並非只是純粹的一個互惠互利的經濟倡議。本文討論“海上絲路”如何給中國－東盟安全關係乃至東亞局勢帶來影響。中國如何與東盟國家共同探討這些“海上絲路”所帶來的安全影響，消除疑慮的部分，增進雙方的溝通和互信，這些都會影響“21世紀海上絲綢之路”的成功與否。

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