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智庫雜誌：王衛星少將論國家結構新模式治

http://www.CRNTT.com   2015-08-30 00:08:01

（1）邦聯制國家，邦聯不是國家主體，它是由兩個或兩個以上保留了獨立主權的國家，為了實現某種共同的利益（如政治、軍事或經濟利益）而建立的一種鬆散的國家聯盟，其成員國根據相互簽訂協約，明確表示讓與或委託邦聯機構某些權力。其成員國各自仍保留對內、對外的主權，保留本國政府機關的一切職能，並有權自由退出邦聯。邦聯沒有統一的憲法，沒有統一的最高立法機關和司法機關體系，沒有凌駕於各成員國之上的中央政府，沒有統一的軍隊、稅制、預算、國籍等。成員國之間權力相互平等，沒有隸屬和制約關係。邦聯不是一個主權國家，是一個鬆散的國家聯合體，如今天的東盟、歐盟等。 　　（2）聯邦制國家，是由幾個聯邦組成單位（如州、省、邦等）結合在一起組成的聯盟國家。它對外是一個國際法主體；在內部事務中，聯邦和各組成單位各成體系。它有在全國範圍內行之有效的聯邦憲法，有全國共同的聯邦權力機關，各組成單位也有自己的憲法及在本單位內進行活動的權力機構。一般來說，聯邦和各組成單位不是上下級關係，而是依據聯邦憲法劃分各自的權力範圍。但有關全國的外交、軍事、財政、立法等事務，均由聯邦中央政府管轄。各聯邦組成單位必須遵守聯邦憲法，並在不違犯聯邦憲法的條件下制訂本地區的憲法和法律，管轄本地區財政、稅收、文化、教育等項具體事務。目前西方國家聯邦政府的主要權力有：宣戰與媾和，外交，統帥軍隊，管理國家或州際的鐵路交通、郵政、通信、水道，管理國家稅制和貿易，制定貨幣和度量衡制度，保護著作權和專賣權，募集國債，審理各種聯邦訴訟和各州間法律訴訟，等等。當今的聯邦制國家主要有美國、德國等。 　　一個國家到底採取哪種國家結構模式，主要取決於哪種模式有利於該國的社會經濟發展，有利於國家統一和民族團結。解決台灣問題是中國的內政問題，中國現在實行的是單一制國家形式，即社會主義的“一國一制”，而台灣則是另一種生活方式和社會制度，兩岸實現統一後，從現存的幾種國家結構形式來看，既不是徹底的單一制國家結構，也不是完全的復合制結構，必然要涉及到現有的國家模式的內容，涉及未來國家結構理論的部分變化。

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