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完善住房公積金制度提振消費

http://www.CRNTT.com   2015-03-06 09:34:46

中評社北京3月6日訊／近年來，中國消費需求占總需求的比重偏低，且逐漸下降。中國證券報發表央行貨幣政策司副司長姚餘棟文章認為，住房公積金可通過支持住房消費、提升財富效應和部分替代預防性儲蓄以提振消費。但目前住房公積金制度安排限制了其擴大消費的作用，主要表現在住房公積金增值收益未歸屬繳存職工、使用範圍有限、管理有待完善等。建議盡快完成《住房公積金管理條例》的修訂工作，明確住房公積金增值收益原則上歸繳存職工所有；探索住房公積金管理制度創新，讓部分住房公積金由繳存職工管理；加大住房公積金對住房消費的支持；推進住房公積金異地使用；將各地公積金管理中心歸為公益二類事業單位管理。 　　公積金中的消費潛力 　　文章表示，近年來，中國消費需求占總需求的比重偏低，且逐漸下降。從橫向比較看，2013年中國居民消費支出占GDP的比重僅為36.2%，低於美國的68.5%、歐盟的58.2%、日本的61.2%。從縱向比較看，居民消費占GDP的比重從1990年的48.8%逐年降至2010年34.9%的歷史最低水平。消費對經濟增長的拉動作用尚未充分體現，消費需求存在進一步提升空間。 　　首先，住房公積金可支持住房消費。住房消費是中國居民消費支出的重要組成部分。從規模看，2011年居住類消費支出（包括裝潢、修理材料支出，房租支出等）在城鎮居民消費支出中占比達到16.6%；從拉動作用看，住房消費的增長能顯著地帶動上游產業及家用電器等相關產業的需求擴張。2014年10月29日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議要求，推進消費擴大和升級要重點推進六大領域消費。在住房消費方面，要“穩定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件”。 　　其次，住房公積金可通過財富效應提升消費。住房公積金本質上是繳存職工的個人財富，且部分資金為單位繳存，對個人資產的積累有較大的提升作用，能通過財富效應提升居民消費。 　　最後，住房公積金具有一定的保障性質，可降低預防性儲蓄動機，提高消費率。國內外研究表明，造成中國消費率低的一大原因是預防性儲蓄過高，主要是因為中國社會保障體系不夠健全。住房公積金具備一定的保障屬性，可降低預防性儲蓄動機，提高消費率。比如，在需要購買住房時，職工能獲得一筆穩定的政策性住房抵押貸款；如果退休前住房公積金沒有動用，退休後職工還可取出用作養老金，彌補養老保障的不足。

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