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鄭永年：亞洲思潮變化及其大趨勢

http://www.CRNTT.com   2014-12-30 09:54:01

從現在的情況看來，沒有任何有效的機制來阻止這種趨勢的繼續；並且現在世界各地都出現了政治的激進化運動。正如前面所說的，這些社會運動主要是反政府，而不是資本。其結果是，政府越弱，資本的權力就越大。資本、政府、社會三個權力之間需要達到均衡。但如何達到均衡呢？皮凱蒂認為，全世界政府要聯合起來。不過，如同馬克思當年號召全世界無產階級聯合起來一樣，這個方法看似過於簡單和理想化。儘管經濟全球化了，但這個世界仍然處於主權國家的時代。如果人們不想放棄主權國家，每個國家都必須探討如何實現社會公平的問題；否則，各種激進化不可避免，社會變得更難以治理。   　　經濟治理制度的反思，也已成為西方和本區域的一大思潮。2008年世界金融危機後，西方出現了對自身制度、模式或治理能力的反思，其中對經濟制度和模式的反思比較多，人們試圖找到新的解決問題的辦法。在經濟思想層面，人們提出很多有效的建議，主要是要提升政府在全球化時代管制經濟活動，尤其是金融資本活動的能力。西方現在所面臨的主要問題，就是如何產生一個有效的強政府，來把這些思想轉化成政策和制度實踐。   　　在現實政治生活中，西方的大眾民主往往產生不了有效的政府。西方因此也開始從經濟的反思，轉向對政治的反思。這一點尤其表現在日裔美國學者福山的著述中。福山過去一直認為，西方民主是歷史的終結，會取代和終結所有其他的“專制”政體，成為統治世界的唯一政體。不過，近年來福山深入反思西方民主，分析西方民主為什麼會導向無效政府。當然，這種反思是一個大趨勢，並不僅僅表現在福山的著述中。西方世界反思本身民主的文獻在迅速增加。實際上，把世界分成“民主”和“專制”本來就過於政治化和意識形態化。任何社會如果要實現社會經濟的發展，都必須具備基本的政治秩序，而這樣一個秩序並非實現了西方式的民主就能保證的。在很多新興民主國家和地區，西方式民主很難提供一種穩定的政治秩序，來保證社會經濟生活的正常運營。不過，儘管亞洲一些民主政治已出現了很多問題，但總體上說亞洲的民主化仍然方興未艾。在對亞洲應當實行什麼形式的民主政治，缺少理論上的思考和實踐上的探索的情況下，亞洲的一些國家和地區會繼續在民主化的道路上付出很高的代價。   不能盲目照抄西方   　　當然，亞洲也有成功的非西方發展經驗。包括亞洲國家在內的新興國家，應該怎樣得到發展和治理呢？福山強調的是三個要素，即國家能力、法治和民主責任制度。福山的觀點現已在亞洲流傳開來。然而，福山所強調的仍然是西方的經驗。從理論上看，這些要素並沒有錯，具有普世性；但如果要這些要素發揮實際的作用，就必須照顧到每一個國家和地區本身的文化條件。例如，在講政治責任制度時，西方民主國家強調的往往是政治人物對其選民負責，因為他們是選民選舉出來的，選票就是他們的政治合法性來源。但亞洲一些國家，包括一黨獨大的新加坡和一黨領導的中國，政治責任更多的是政府對民眾的自上而下的責任。從經驗上看，即使在西方，基於選票之上的合法性也已經遠遠不夠。一旦經濟形勢轉壞，政治人物很難作為。每個國家都必須根據自己的國情，選擇自己的發展和治理道路。 　　實踐上，照抄照搬西方模式，亞洲已經有很多的失敗例子，反而那些有意識抵制和避免西方模式的國家，更有可能取得繼續的成功。早先的日本是一個例子，今天的新加坡也是一個很好的例子。儘管近年來新加坡也面臨和其他經濟體類似的挑戰，但新加坡選擇的是自己的模式，在不斷尋找平衡資本和社會利益的手段，例如新加坡的政聯企業和政府投資企業，在保障基本社會公正和公平方面，扮演了有效的作用。

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