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神秘的“社會撫養費”

http://www.CRNTT.com   2013-09-05 11:05:41

同時，“費網恢恢疏而不漏”原則也很快被“超生”者所利用，沒錢出國的人們紛紛自動選擇到人均收入很低的農村地區去繳納“社會撫養費”，這給了地方基層計生部門很大的權力尋租空間。 　　事實上，在一些地方，“社會撫養費”已經變成“交費超生”。由於掌握“社會撫養費”的行政權力，一些地方的計生部門漸漸成為“香餑餑”。一位長期在鄉鎮工作的幹部向記者透露，現在“社會撫養費”幾乎成為該鄉鎮唯一的收入來源，因為農業稅取消了，農民也不用交“公糧”了，鄉鎮幹部能打主意的，現在只有“社會撫養費”了。 　　2011年，河南鄧州計生委被曝以紅頭文件形式下達徵收“社會撫養費”指標，這種做法被稱為“逼”村民們超生。據披露，鄧州各鄉鎮，甚至包括公職人員，“交社會撫養費”就可超生二胎、三胎。鄧州市（縣級市）人口2011年已達170萬人，在河南省成為人口大市。 　　只要有錢，總是能生的，但若沒錢，要麼讓生下來的孩子淪為黑戶，要麼連孩子出生的機會都會被血腥剝奪，這里面已經有太多太多的慘烈故事，我們不忍再提。 　　去向神秘的巨額款項——17個省一年165億 　　7月11日，浙江律師吳有水分別向全國31個省（市、區）計生委申請公開2012年度社會撫養費收支及審計情況。截至30日晚，他收到來自17個省（市、區）計生或財政部門公開的2012年度社會撫養費徵收總額，合計超過165億元。但未有任何一個省份的計生或財政部門，公開了社會撫養費的預算情況或用途。 　　9月1日，京、魯、粵、滬等地14位女律師聯名致信國家審計署申請信息公開，詢問社會撫養費的收支情況是否屬於審計事項。審計署辦公廳2日透露，對社會撫養費等近年未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金的落實情況。 　　這意味著什麼？根據《政府信息公開條例》第9條規定，社會撫養費屬於“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”。可十幾年來，這筆巨大的款項，就這樣不明不白地成為了一筆糊塗帳？！ 　　而按照《社會撫養費徵收管理辦法》規定，違規超生的公民，要向計生部門繳納社會撫養費，並納入財政預算管理。但是，多省份人口計生委回覆稱社會撫養費用途自己不掌握，由縣級計生部門徵收，歸同級財政支配。

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