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周其仁：香港暗稅舉世無雙

http://www.CRNTT.com   2012-09-28 09:12:31

北京大學教授、經濟學家 周其仁 　　中評社北京9月28日訊／此間經濟學家周其仁日前撰文“香港暗稅舉世無雙”稱，香港政府通過土地批租而征得的‘暗稅’，在資本主義經濟裡舉世無雙，香港要不是具有區域性的市場經濟制度（特別是金融制度）的競爭優勢，那樣天價的土地市場無論如何是撐不住的。”詳論如下：  　　香港的“資本主義”，怎麼那麼快就進入了大陸？十年前寫《農民收入是一連串事件》，涉及土地制度變遷，我對此有所討論。當時是這樣說的：“被叫做‘資本主義’的經濟裡面，香港是一個例外。因為是殖民地，香港的土地曾經全部歸英國女王所有。為了在國王的土地上發展經濟，香港發明了一個‘土地批租’制，由政府主事，讓工業家、地產批發商競標購買一個時期內的土地使用權。政府‘批’出土地，得到收入；業界得到清楚的、可以再度交易的土地使用權。” 　　其實沒有“發明”。鴉片戰爭之後，港島割讓給英國，於是香港的土地就成了英國皇室財產，與其在英國本土的皇家土地一樣，都是Crown land。請教過在英國任教的朋友，那裡的慣例，Crown land也可按年期批租給民間。要注意，不是“斷賣”，而是“批租”。我的理解，這樣英國皇家既有銀子花銷，又不用背上“出賣祖業”之罵名。只是香港在遠東，英國又要求香港“財政自立”，於是香港Crown land的批租權，就交給港英政府行使，租金所得也歸港府庫房。這樣，香港的Crown land就被通稱為“官地”。 　　“官地”是公有土地的一個類別。歐美不少資本主義國家也有的，明確歸政府所有，所以也可以進一步明確為歸聯邦、州或城市政府所有。香港的特別之處，在於全部土地皆為“官地”。這是1843年《英皇制誥》宣布的。其實也不準確。因為港島系割讓，但九龍的部分和新界卻是租借的，土地所有權當有不同。可是要殖民地當局“確權”，就沒有那麼多道理好講了：除了新界部分農地為村民所有，其他港地一律被宣布為“官地”。

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