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英國公民治理的形與實

http://www.CRNTT.com   2012-08-14 09:37:51

第三，“大社會”下的公民治理有可能成為英國政府減輕其財政負擔的一個借口。卡梅倫 2010年成為首相後，英國聯合政府面臨巨大的財政赤字壓力，其最大的問題是如何盡快削減財政赤字。在卡梅倫政府的奧斯本財政計劃中，政府開始大規模的進行“財政減肥”計劃，到 2015年，總計削減810億英鎊的政府花銷。到目前為止，除了減少政府開支以外，聯合政府還沒有想出更好的辦法。2010年，根據財政部推出的“綜合開支審查”計劃，2011政府各部門預算花費中，除了英國公共衛生機構(NHS)和對外援助以外的所有部門都要減少 15%—25%不等的政府開支。可想而知，這麼龐大的政府“減錢”計劃，勢必會影響到英國的福利體系。簡而言之，政府越來越不情願把錢投入到“吃錢”的福利項目中。例如，卡梅倫在大選前的“政策綱領”中曾承諾要保護兒童福利救助金和教育失業救濟金等。這一許諾在其贏得大選後未得到兌現。這一變化一時間成為英國媒體、政客和公眾，特別是中產階級熱議和抨擊的話題。聯合政府則多次公開對外表示需要動員社會力量進行自我救助，把責任推給了“大社會”的口號。 　　第四，“大社會”下的公民治理缺乏有效的協調機制。“大社會”鼓勵公民參與公共服務提供，暢通公民表達利益和訴求渠道，動員公民參與治理社區和企業。然而，公民的參與需要相應的載體和平台來實現，其中最重要的平台和載體是公民參與或自發成立更多的非政府組織。在英國成立非政府組織是一件程序相對容易的事情。但是，眾多的非政府組織成立後，英國政府也面臨著一個巨大的問題，即如何協調好非政府組織間的協調工作，包括財政資金協調和功能協調。中央政府或地方政府在財政資金保證上要學會更好地協調和運用財政資源，科學、合理、有效地分配給不同種類、層級、範圍的非政府組織。同時，在如何有效管理非政府組織自籌資金方面也要下足功夫。在功能協調方面，中央政府同樣面臨挑戰。很多英國非政府組織在同一時間、同一地點會做許多性質相同的慈善事業和公共服務，如何避免資源浪費，功能重複，從而形成社會服務的合力，也需要有效的協調機制。

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