“地鐵大躍進”背後的土地開發“魅影”

http://www.CRNTT.com   2012-05-04 08:15:32

中評社北京5月4日訊／據報道，無錫青島等多城市開建地鐵或開始規劃，地鐵造價每公裡過億，調查顯示，全國地鐵幾乎都處於虧損狀態。專家稱修建地鐵應杜絕盲目攀比，杜絕浪費。 　　經濟參考報發表作者吳江文章表示，地鐵速度不僅為市民公眾帶來了實實在在的交通便捷，同樣也是城市交通現代化的一個重要標誌。尤其對交通日漸擁堵的中國城市而言，發展公共快捷交通，擺脫擁堵之苦，地鐵似乎也是當仁不讓的最佳選項。從這個角度來看，國內各大城市紛紛上馬的地鐵工程，未嘗不是出於基本民生的考量。既然地鐵的確可以讓這些城市的市民公眾享受到更快捷便利的出行，那麼，地鐵其實不一定非得是超大城市的專利，簡單對中型城市上馬地鐵工程扣一頂“地鐵大躍進”的帽子，多少有些草率。 　　應該承認，即便是中國的無錫、青島等中型城市，人口規模也與西方國家大城市基本相當，既然如此，單從人口及公共交通需求看，國內中型城市的確可能存在著對於地鐵工程的客觀需求。不過，地鐵工程的規劃與開工，人口固然是個重要參考指標，但更需要有科學論證與審慎調研才是。從這個角度來看，國內眾多城市紛紛上馬的地鐵工程，究竟是不是真的出於交通這一基本民生的考量，倒是有必要打上個問號。 　　的確，有著公共屬性的地鐵工程，似乎不應過分糾結於收益，算計於盈虧。地鐵的虧損，某種程度上也可以被視作讓利於民。不過，這並不意味著地鐵工程就可以只管投入，不問產出。恰恰相反，地鐵工程究竟能給城市和公眾帶來多大的收益和好處，即便不必非以經濟甚至貨幣的形式體現出來，卻仍然需要有投入產出比的預測以及民意廣泛充分的參與，來作為決策的依據。 　　文章稱，事實上，儘管全國地鐵幾乎都處於虧損狀態，但各地仍然紛紛上馬地鐵工程，恐怕並非各級政府“為了民生故，虧本也不惜”。除了用地鐵打造城市檔次與形象的政績思維外，“地鐵虧本，地王來補”恐怕同樣是背後的算盤。既然“地鐵一響，黃金萬兩”已然成了地產投資的不二法門，地鐵線路的規劃更是可以輕而易舉的抬高地價，一些地方政府不惜以地鐵規劃作為誘餌，不斷導演“地鐵”催生“地王”的大戲，其實就是明證。既然地鐵規劃帶來的土地開發收益可以立刻兌現，而地鐵的盈虧則更多是個將來時，不管有無必要，先規劃了再說，先把地鐵利好從土地開發中兌現，自然也就成了不少地方政府的精明算盤。 　　不難看出，“地鐵大躍進”的背後其實閃爍著土地開發的“魅影”，真要遏制“地鐵大躍進”之風，恐怕仍需從規範政府行為與約束土地財政入手。