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于建嶸：社會矛盾是再改革動力

http://www.CRNTT.com   2012-04-26 10:27:11

用司法監督地方不亂來 　　時代周報：您曾多次提出改革要從縣級政府開始，縣政改革要如何改？ 　　于建嶸：縣政改革需培育地方政治家。現在縣鄉幹部異地為官存在很大問題，其中經濟成本、政治成本、政治資源分配不公平、反腐敗成本等都在增加。其次，司法地方化是當前中國必須面對的一個十分嚴重的問題，司法機關成為了某些地方黨政搞地方保護主義的工具，甚至成為了地方主要領導人打擊異己，巧取豪奪的工具。縣級法院要改為由省直管，人、財、物脫離地方，這是可以做到的，縣委書記、市委書記犯了錯，法院要敢判，這樣判決下來老百姓還不相信司法嗎？縣委書記要到省裡去開後門，難度大了。而且法官不要是本地人，而要實行流動制，還要實行終生責任追究，不管到了什麼地方，追究到底。 　　用司法監督地方不亂來，減少腐敗，侵害老百姓權益的事情也少了，然後慢慢走向平穩，平穩後進行下一步改革。即放開社會組織、放開媒體，媒體現在也不可能完全放開，但起碼要保證不因言獲罪。10年內要制定《新聞法》，這是歷史潮流，中國實際上已經完成了媒體的開放，不過最核心的東西沒有。 　　時代周報：現在有一個流行說法，即改革進入轉型陷阱，既得利益集團企圖固化現有利益格局，改革動力已經喪失，您是否認同？繼續改革的動力何在？ 　　于建嶸：我認為有一定道理，但不完全正確。到今天，一方面社會利益固化，另一方面社會矛盾增加。這麼多的社會矛盾實際上就是不同的利益表達，所以並不完全固化。現在維穩的很重要的目的，就是想把這種秩序固定下來，這實際上有一個很大的問題，維權活動給社會統治帶來一個挑戰，為了應對這個挑戰，就必然要採取措施。 　　這種挑戰本身就是不同的利益表達，就是一種改革的動力，農村之所以要免除農業稅，不是因為突然的開明，而是當時的社會壓力，湖南農民出來搞農會，導致徵稅成本增加。改革的動力就包括統治者管理成本的增加，因為管理成本增加、社會反抗增加，就必然要尋找一條新的出路，社會矛盾就是改革的動力。 　　總而言之，對當前尖銳的社會矛盾我提出的應對之策是：推進縣級政權改革，放開人大選舉，解決司法地方化問題，維護公民法定權利。我稱之為“必由之路”。不管有錢或沒錢的，都不願意社會動蕩的爆發，博弈的本身就是力量，力量的中間可能產生一種新的方向性問題，所以一定要對中國充滿信心。

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