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俞可平：敬畏民意是執政的合法性基礎

http://www.CRNTT.com   2012-04-16 09:26:02

網民愛談政治， 皆因缺乏參與渠道  　　沒有這些民主的決策制度，公共政策就難以真正體現民意，“權為民所用”就會流於形式。  　　華商報：你在書中提到，敬畏民意就要敬畏公民權利，敬畏法律制度，敬畏公眾輿論，敬畏公共責任，敬畏社會評價。在你看來，當前中國社會的民意包含哪些方面的訴求，要怎樣保障民意的表達，公民的訴求如何才能轉變為政府的決策？  　　俞可平：民眾的訴求是多方面的。從總體上說，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，非物質性的訴求在快速增長。例如，對公平正義的訴求、對清正廉潔的訴求、對公眾參與的訴求、對公共安全的訴求、對政治透明的訴求、對幸福生活的訴求和對自由尊嚴的訴求，都比過去大大增加了。一些調查表明，多數上訪的人不是因為窮，而是因為他們覺得受到了不公平的對待。這麼多網民在虛擬空間中談論政治，是因為現實社會中缺乏制度性的參與渠道。要使政府的政策體現民意，要用好人民群眾給予的權力，就需要一整套決策民主化和科學化的制度。例如，公平合理的利益表達機制和協調機制、立法和政策的聽證制度、政府與公民的協商對話制度、權力的監督和分工制度，以及科學的政府績效評估制度。沒有這些民主的決策制度，公共政策就難以真正體現民意，“權為民所用”就會流於形式。  　　華商報：你曾說，民意是中國共產黨執政的唯一合法性基礎，但是，前幾天卻有官員質問記者，你是替黨服務還是替人民服務；與此同時，幾年前也有官員質問記者，你究竟是替黨說話還是替人民說話，這似乎說明，在一些官員那裡，是將黨與人民割裂開來的，你如何看待這個問題？  　　俞可平：中國共產黨的宗旨是“立黨為公，執政為民”，離開了人民的利益，就離開了黨的根本宗旨。有些官員將黨的利益與人民的利益對立起來，說明這些人實質上把自己的利益等同於黨的利益，把自己與人民的對立等同於黨與人民的對立，這當然是完全錯誤的。不過，我更加關注的是如何從制度保證“執政為民”，尤其是從制度上防止私欲太重的人執掌重要權力，從制度上限制掌權者不能為所欲為。這就又回到了我上面講的那些民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和民主參與等制度。  基層民主的重點 應轉到縣鄉  　　民主政治從某種意義上說，就是政府與公民的合作與互動。離開任何一方，民主就會變樣，民主改革就難免失敗。  華商報：溫家寶總理在記者招待會上說，“我深知改革的難度，主要是任何一項改革必須有人民的覺醒、支持、積極性和創造精神”。你如何理解這句話？  　　俞可平：民主政治從某種意義上說，就是政府與公民的合作與互動。離開任何一方，民主就會變樣，民主改革就難免失敗。特別是突破性的政治改革，必須得到多數群眾的支持和擁護，擁有深厚的群眾基礎，否則改革不可能成功。國民的素質歸根到底決定著民主的素質。因此，我很贊同溫總理的觀點。不過，我還是要說，就目前中國的實際情勢來看，政治改革的關鍵在於領導層。各級領導幹部的政治責任、民主覺悟、戰略眼光、改革魄力和創造精神，可能更加重要。  　　華商報：許多人十分關注烏坎事件，有些人把這次烏坎村民選舉看成中國基層民主的試驗。你如何看待“烏坎事件”及之後的村民選舉？

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