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陳和午：鏈網式的強勢利益集團

http://www.CRNTT.com   2012-03-31 11:11:53

有“暴利”之稱的房地產行業，其行業利益群體的能量可謂巨大，不僅僅包括一些房地產企業，而且還涉及到行業主管部門和地方政府，以及房地產行業協會、一些媒體、學術機構、經濟學家等，其中房地產企業、地方政府和行業主管部門之間的利益可謂綁得最為緊密。正是如此格局，催生了中國地產界的一個著名怪圈，即每次中央政府調控之後，房價就開始報復性上漲，其結果是房價越調越漲。電動車行業，持續多年的行業標準紛爭於2009年12月驟然升溫，表面上看是電動車行業標準的新規範，變相提高了電動自行車行業的門檻；而其背後更深層次的原因是對電動自行車的標準限制演變成了行業的經濟利益之爭，人為設置政策門檻重創電動自行車行業發展，很大程度上是受到了行業強勢利益群體的干擾。同樣，乳品新國標關鍵標準最後一刻翻盤，讓輿論驚呼“這簡直是一夜退回25年前”，而乳品企業綁架行業標準的質疑一直不曾停止。出租車行業的潛規則，“份子錢”壓痛的哥，數量管制不放鬆，毫無游說能力的司機與乘客往往成了買單者，而不斷壯大的出租車公司卻常常占據上風，成為特權下高額利益的壟斷新群體。 依附權勢的黑色經濟團體 　　藏身於地下的黑色經濟團體，也可以視為強勢利益集團中的分利者之一。高額利潤的誘惑使黑色經濟在某些領域取代市場、政府配置資源的現象頻繁出現，嚴重擾亂了市場經濟秩序和危害了社會穩定。它們之所以能夠頑強的存在，有的甚至日益壯大並形成產業鏈，其背後往往依附著政府公權力，與一些腐敗官員結成一個龐大的利益關係網，形成了巨大的保護傘和強硬的後台支持。 　　2009年8月以來重慶一場聲勢浩大的“打黑風暴”掀開了國內黑色經濟的冰山一角，挖出了多條規模龐大的黑色產業鏈條，房地產、民營公交運輸、高利貸、肉食品、娛樂賭博等產業無不組成了一張張複雜的黑色網絡。重慶打黑繳獲沒收的贓款高達330億元，這相當於重慶市當年財政收入的近1/3。更令人愕然的是，50多名有實權的官員深陷其中，一些黑色經濟團體負責人的頭上竟然帶著“紅帽子”，從謀求經濟利益加緊向政治領域滲透的趨向明顯，形成了官黑勾結共同與民爭利的獨特局面。令人擔憂的是，重慶打黑所暴露的問題在全國可能帶有一定普遍性，黑色經濟的不斷滋生蔓延已滲透到一些地方重要的經濟領域，並與政治利益結合進一步擴張強化。 　　目前國內黑色經濟總規模到底有多大並無十分準確的數據，不過從地下洗錢的規模可管中窺豹。權威分析表明，中國大陸每年通過地下錢莊洗出去的黑錢至少高達2 000億元人民幣，相當於國內生產總值的2%。海南省公安廳經偵總隊近期破獲的一起特大轉賬提現型地下錢莊案件也顯示，2年時間，利用一家投資公司做掩護，20家“空殼”潛公司為載體，將727億多元轉至4473個境內外賬戶，金額涉及29個省市。可見，黑色經濟在我國社會經濟生活中已占有一定的比重，而依附權勢又使其規模日益龐大，嚴重侵蝕著民眾利益。 　　總體來看，強勢利益集團利益擴張格局呈日益強化之勢，且各強勢利益集團之間的利益糾纏越來越複雜，縱橫交織形成一張巨大的鏈網，侵蝕了社會的公平與公正，加劇了經濟發展與國民財富分配的嚴重失衡。因此，如何遏制強勢利益集團的瘋狂，如何真正維護社會公平正義，這要求統籌全局的中央政府從強勢利益集團鏈網式格局中跳出來，敢於打破自身利益的束縛，敢於和其他強勢利益集團進行切割，才能使改革不至於束之高閣，才能讓經濟體制改革與政治體制改革並舉推進。

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