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事業單位：“權力就業”自留地

http://www.CRNTT.com   2011-01-12 10:30:08

事業單位招聘醜聞頻發 　　中評社北京1月12日訊／安徽黃山市徽州區近日終止了事業單位“蘿蔔招聘”方案，報名條件也改成了“居巢區所有未就業的本科生”。而近期被曝光的還有浙江平陽縣“父親招聘兒子”、福建屏南的“最牛招聘”、湖南冷水江市“在校學生獲得事業編制”等。事業單位為何逐漸變成了問題招聘的重災區？ 　　※事業單位本事官僚機構擴張的快車道 　　基層政府不能增減編制，只能組建事業單位擔任行政職能 　　國人所熟悉的基層政府“超編”，僅限於一個正科長，二十八個副科長之類的領導職務超編。實際上，由於單一制的政府體系，基層政府的實際上並不能根據自己的需要增減政府編制，而必須獲得上級機構的批准。 　　隨著上個世紀90年代以來，社會流動性加劇，政府的社會管理職能也不斷增加。此時“吃財政飯”的供養人員不斷增加。中國的基層政權長期存在著另外一種超編，即以成立事業單位的方式組建新的部門，擔任行政職能。或者在行政單位人員擴張而編制不變時，以事業單位編制解決。這就造成基層政權的“事業單位”泛濫。 　　群眾打交道最多的是事業單位，“事業編”占行政人員的50% 　　在2007年的改革之前，人民群眾經常打交道的政權機關實際上根本就不是公務員，而是各個單位下屬的“事業單位”。比如，1990年代開始設立的“城管大隊”幾乎全是事業單位編制。各地的“社保基金管理中心”都是事業單位。各地的“質監所”也都是事業單位。據統計，基層政權中，各種“事業編制”人員的占行政單位人員總數的50%。 　　也因此，從2006年公務員法實施以來，為了防止承擔行政管理職務的事業編工作人員不受公務員法約束。全國開始推廣“參照公務員管理事業單位”制度。亦即將擁有行政管理職能的事業單位納入公務員法管理。

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