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博鰲論壇：兩岸政治探索須有時間表

http://www.CRNTT.com   2009-04-19 09:11:30

事實上，兩岸在探索台灣國際空間問題上之所以遲遲未有實質性進展，與其說是技術障礙所致，還不如說是礙於雙方目前的政治框架。 未來三年政治探索須有時間表 　　但兩岸關係的結構性壓力和未來面臨的時間壓力，又迫使兩岸領導人必須面對這一艱難許多倍的政治難題。所謂兩岸關係的結構性問題，如筆者之前曾多次指出，兩岸政治關係的所有難點歸結起來無非是解決一個民族、兩個政治實體和一個國家主權之間的關係。今年1月，筆者曾在自己主持的節目中，邀請兩岸智庫人士進行過多次相關討論，各方雖在細節問題上有分歧，但對上述三個問題的共識卻基本相同。這就為未來兩岸決策層的溝通和協商提供了一個大致基礎。 　　而所謂兩岸關係的時間壓力，乃指由於台灣民主體制下的政黨輪替特點，兩岸必須抓住馬英九在任的機會，盡可能以其任期為時間基線，並以兩岸關係不可逆轉為目標，盡力促成一個乃至幾個政治性框架，以確保兩岸關係在較長時間內平穩發展。 　　在這方面，基本上有兩個不同的切入方式，一是採用迄今為止的方式，以小步累計互信。以經貿和人員往來穩固關係，逐步深入；二是從政治框架切入，高屋建瓴地探索兩岸政治關係中的難題。顯然，前者從現實角度看更具操作性，但卻具有對政治關係的不可預知性；後者雖可一步到位，但操作難度極大。鑒於兩岸關係的複雜性和時間壓力，上述兩者可同時展開，相輔相成，互相促進。 　　在這方面，兩岸當局著眼於未來三年馬英九的任期，應該在兩岸政治框架探索上有一些基本的溝通，以期達成初步共識，並開始共同的部署和鋪排，其中包括以三年為基線，以防止不可逆轉為目標，探索和設計基本政治框架，並從逐步鋪排達成這一框架的“路線圖”。 兩岸博鰲議題可有長遠規劃 　　在這方面，兩岸須對時間、場合、議題、進展等要素，進行戰略性規劃和策略性鋪排。以兩岸從去年開始在博鰲亞洲論壇的高層互動為例，這是兩岸高層迄今重要的互動契機之一。在去年蕭萬長的經貿和今年錢複可能的經貿加外交議題之後，明年到底談什麼？如何切入？期待達成哪些共識？下一次“陳江會”到底談什麼？三年後的“陳江會”可能在政治框架方面取得哪些階段性成果？所有這些都需要兩岸當局從現在起就有所考慮和協調，以共同的需求、共同的目標和共同的時間表，來設計未來三年的政治“路線圖”。 　　另外更為重要的是，必須看到胡錦濤和馬英九任期的交集點。以大陸政治慣例，胡錦濤的國家主席任期將在2013年上半年結束；而在台灣，馬英九第一任期將在2012年5月中止。若馬英九無法連任，則雙方必須在2012年5月前有一些相對實質性的舉措出台；若馬英九得以連任，則在無連任之壓力，而有留下政治遺產之雄心的情況下，其與胡錦濤的任期也只有一年相交。歷史留給兩人的機會和時間都不太多，但兩人若能抓住時間和機會，也許就能真正青史留名而惠及民族大業。 （作者為鳳凰衛視評論員）

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