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中評智庫：台灣參與南海爭端協商利與弊

http://www.CRNTT.com   2017-06-19 00:14:38

大陸排斥台灣參與南海主權爭端的協商與談判，固然剛性地捍衛了一個中國原則，但不利於爭取台灣在南海問題上跟大陸的配合。從社會建構主義（Social Constructivism）的視角看，身份決定利益，而利益指導政策的邏輯聯動過程。如果台灣不能參與南海爭端的協商，會直接影響到台灣在南海問題上與大陸合作的情緒和態度，甚至影響到台灣當局的南海政策，誠如有台灣學者所說，只有解決了台灣參與南海多邊對話問題，兩岸南海合作才有推進的空間，否則，就只是民族主義想像下的美好願望。(16)對大陸來說，應積極探討讓台灣參與南海協商的可能性及可操作空間。在實在無法找到吸納台灣參與協商的空間和可行辦法的情況下，倘若台灣方面做出了默契配合大陸的行動，大陸可考慮在其他領域向台灣“回饋”善意。至於回饋什麼以及如何回饋，需要雙方具體溝通、協商。這樣的策略調整，對於化解兩岸分歧、增進兩岸政治互信、推進兩岸南海合作，具有重要意義。 　　解決台灣參與南海協商問題 　　的原則和建議 　　有大陸學者認為，有關台灣參與南海協商機制問題，涉及到台灣“國際空間”問題，需要審慎處理，但也要全盤考慮，為推動兩岸南海合作的考量，不妨以更開放的姿態，在一個中國框架下，以適當的身份，通過適當的方式，讓台灣適度參與南海爭端的處理，以共同維護兩岸的利益或中華民族的利益。(17) 　　（一）應堅持的原則 　　第一，一個中國原則。台灣參與南海協商不能繞開“一中”，必須在一個中國框架下來操作，這是解決問題的起點，也是無法繞開的問題的原點。兩岸在南海問題上的互動關係是兩岸關係的延伸，故台灣參與協商或兩岸南海合作的基礎是兩岸同屬一中，捨此不會有台灣的參與，也難以實現兩岸的合作。 　　第二，先內後外原則，亦即先兩岸後國際原則。台灣參與的方案，必須先經兩岸協商，達成一致意見後，再一致面對對方當事國。台灣參與南海協商談判，離不開大陸的同意。倘若台灣繞開大陸直接跟對方當事國協商談判，不僅大陸堅決反對，而且對方當事國也不會接受。事實已經證明如此。

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