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中國面臨全面深化改革大考

http://www.CRNTT.com   2014-02-26 09:13:37

今天，中國的經濟社會發展正處於一個重大的歷史轉折時期，改革正處於深水區和攻堅階段。 　　中評社北京2月26日訊／中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，適應歷史轉折時期的大趨勢，以重大問題為導向，就全面深化改革進行部署，是一個重大的戰略抉擇，是面向2020年的改革大考。 　　上海證券報發表中國（海南）改革發展研究院院長遲福林文章指出，今天，中國的經濟社會發展正處於一個重大的歷史轉折時期，改革正處於深水區和攻堅階段。與以往相比，改革的深刻性、複雜性、艱巨性前所未有。轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴於重大改革的突破；利益失衡的矛盾日益突出，改革需要在調整重大利益關係上取得進展；轉型倒逼改革，改革的時間和空間約束全面增強。 　　推進國家治理體系與治理能力現代化 　　文章稱，《決定》明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是順應歷史發展大趨勢做出的歷史性選擇。 　　國家能否長治久安，社會能否和諧穩定，取決於能否民主化、法制化、制度化、程序化、規範化地治理國家；取決於能否有效約束權力，給市場和社會更大的發展空間；取決於能否下定決心根治腐敗，還社會一片淨土。適應社會發展的大趨勢，我們需要的是實現長治久安的治國方略；需要的是走向法制化的治國之路；需要的是把權力關進制度籠子里的根本之策。 　　正是在這個特定歷史背景下，《決定》把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為新時期全面深化改革的總目標，這遠遠超出了35年前開啟的經濟體制改革的範疇、廣度和深度。 　　1. 國家治理體系和治理能力現代化的基本內涵 　　習近平總書記對“推進國家治理體系和治理能力現代化”的基本內涵有一段高度概括：“就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善於運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。”國家治理體系和治理能力現代化，是建設現代國家的基本要求，是衡量國家現代化的基本標準。 　　（1）它要求政府治理、市場治理和社會治理有完善的制度安排和規範的公共秩序；（2）它要求公共治理和制度安排都必須保障主權在民或人民當家做主；（3）它要求憲法和法律成為公共治理的最高權威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個人有超越法律的權利；（4）它要求有效維護社會穩定和社會秩序；（5）它要求從中央到地方、從政府治理到社會治理，作為一個統一的整體相互協調。

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