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且看會員卡利益鏈

http://www.CRNTT.com   2013-06-09 11:39:56

監管的難題 　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言對時代周報記者解釋，中國式的消費特色是，高端消費裡很難撇清貪腐的空間，一些產業甚至因為貪腐空間的存在，極為興盛。會所業就是一個例證。 　　“在中國經濟發展過程中已經形成富人經濟圈、富人消費圈，這在大都市成長得很快，就是會所消費。會所消費有合理性，即高端消費開始分層，某個群體圍繞某個主題，大家形成討論、研究，注重精神、文化的交流，而不完全是高端的物質消費。”國家行政學院教授張孝德告訴時代周報記者。 　　“法律並沒有禁止高級會所，只要守法合規都屬於正常經營範疇。”張孝德強調，當前應該關注奢侈浪費被打壓後向私人會所轉移的現象。 　　世界上一些國家，已對治理會所腐敗有所行動，明確規定，嚴禁政府工作人員參加商人出錢組織的娛樂休閑活動，對持有奢侈消費場所“會員卡”也有諸多限制。在我國，儘管各級紀檢部門都出台了類似規定，但在具體操作層面具有很大的缺陷。 　　1998年，央行與國家工商總局聯合頒發“會員卡管理試行辦法”規定，央行負責審批會員卡的發行，會同工商行政管理部門依法對會員卡發行、轉讓及相關活動進行管理。 　　然而，由於《中國人民銀行法》的修改和央行職能的調整，上述辦法於2007年被宣布廢止。我國目前對會員卡的監管處於法律的真空地帶。 　　此次中紀委清退會員卡，引起國內外輿論廣泛關注。有評論認為，這或將成為我國全面打擊會所腐敗的前哨戰。 　　但仍有很多擔憂之聲。曾在某高級會所擔任行政策劃的董佳音表示，“在會所中，很多會員卡根本不是以官員的名字登記的，有些是一些富豪直接把卡放在會所，然後由與之相關的官員進行消費。使用者只需知道卡號，就可簽單消費，查起來難度很大。” 　　“還有的根本沒有任何憑證，也不需要名字，完全靠會所工作人員對賓客進行‘刷臉’認證。貴賓的臉就是會員卡。”董佳音說。 　　更有業內人士反映，還有許多私人會所並不對外經營，因此相當一部分都沒有辦理任何證照，沒有在工商部門登記注册，沒有餐飲執照，沒有衛生許可證，屬於無照經營，其運營根本得不到有效監管。 　　“打擊腐敗的難度非常大，因為腐敗中的個人不是孤立的，而是處在網絡狀的利益鏈條中。反腐能夠深入到哪一步，還有待觀察。”李成言認為，治理會所腐敗關鍵在於要管住官員8小時之外的生活。 　　針對會員卡背後可能暗藏的腐敗，據《人民日報》，北京大學社會學教授夏學鑾認為，一方面出“重拳”治理，斬斷背後的利益鏈，有效地約束權力；另一方面，工商、稅務等部門要加強對以會所為代表的高消費場所的監管，對會員卡的購買、使用嚴格實行實名登記制度。  　　2013-06-06 00:04:21 　時代周報記者 鄧全倫

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