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中國老齡化的特殊形勢

http://www.CRNTT.com   2012-10-15 10:59:15

五、地區差異大：農村老人比例將高於城鎮，相當一部分欠發達省區的老人比例將高於全國平均水平 　　我國農村生育水平高於城鎮，欠發達省、區的生育水平高於全國平均水平。然而，由於社會主義市場經濟的發展引起了大量的人口由農村向城鎮及由欠發達的中西部向較發達的東部沿海地區的遷移流動，而這些遷移人口中絕大多數是青壯年。青壯年的大量流失將導致農村老人比例高於城鎮，一些欠發達省區高於東部沿海發達地區。 　　按照中生育率與中死亡率方案預測，本世紀中葉我國農村、城鎮65歲及以上老人比例分別為26%與22%，農村等於城鎮的1.2倍。農村、城鎮的老年撫養比分別為0.46與0.35，農村高於城鎮31.4%。 　　從地區差距來看，對比10年前的“五普”數據，老齡人口比重前五的省份，已經由原來的東部發達地區轉變為欠發達地區。“五普”顯示，65歲以上人口占比最高的五個省（自治區、直轄市）為上海市、浙江省、江蘇省、北京市、天津市，無一例外都位於東部地區。 　　而2010年“六普”顯示，65歲以上人口占比前五的省（自治區、直轄市）分別是重慶、四川、江蘇、遼寧、安徽，其中，比例最高的重慶為11.56%。除了江蘇屬於經濟發達省份外，其它都是欠發達省份。而廣東、北京、天津、福建等發達省份，一躍從老齡化嚴重地區，變為低於全國老齡化平均水平的地區，尤其是廣東省，其老齡化水平僅為6.41%，低於全國平均水平的39%。 　　到2050年時，情況變化更為突出。65歲及以上老人占總人口比例高於全國平均水平的省、市、自治區中，大多數為欠發達地區。根據曾毅、王桂新等人預測結果，2050年65歲及以上老人占總人口比例排序，廣西、四川分別高於全國平均水平的53.4%與42.9%。高於全國平均水平的20%以上的還有遼寧、貴州、內蒙古、雲南。屆時上海老人比例僅高於全國水平的3.7%，北京、天津將低於全國平均水平。 　　六、未富先老：中國進入老齡化社會的時候人均財富只是發達國家的零頭 　　我國是在經濟相對不發達的條件下實現老齡化的，其他國家在進入老齡化之前，就已經成為富裕社會，中國則是“未富先老”。當美國的老年人在總人口的比例達到中國現在的程度時候，美國的人家收入已經是現在中國的四倍了。發達國家老齡化速度最快的日本在老齡化比例達到7%、10%和14%時的人均GDP為分別為1967美元、11335美元和38555美元（IMF，2003）。而中國65歲以上老年人口比例達到7%的2000年人均GDP只有850美元；預計中國65歲及其以上老年人口比例會在2020年左右超過10%屆時中國的人均GDP也只能到達6000美元左右。因此，我國是一個經濟相對不發達的情況下而不得不提前面對一個相對老齡化人口年齡結構。 　　在發達國家老齡化來臨時候，他們已經比較建立了完善的福利制度。而我國在即將到來的老齡化浪潮之前，還沒有做好充分的準備。目前的公共養老制度覆蓋面還有很大缺口，而私人養老還處於起步階段。大多數老年人不得不依靠家庭贍養網絡或以前的儲蓄。我國的“提前老齡化”將讓未來的年輕人負擔日益沉重，在一個迅速現代化的諸多壓力所叠合的緊張社會裡，這將對經濟穩定和社會穩定是一個嚴峻考驗。 　　來源：《改革內參•高層報告》　　 　　作者：曾毅（北京大學國家發展研究院健康老齡與發展研究中心主任、國家人口和計劃生育委員會專家委員會委員）

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