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人口老齡化是重大經濟問題

http://www.CRNTT.com   2012-10-11 08:52:52

中評社北京10月11日訊／1999年，中國60歲及以上人口占全國人口比重到達10%以上，開始進入老齡社會。2011年底，中國60歲及以上老年人口已達1.85億人，占總人口的13.7%，是全球惟一老年人口過億的國家。 　　“十二五”時期，中國將迎來第一個老年人口增長高峰，年均增加860萬左右。預計到“十二五”期末，全國老年人口將達到2.21億，占全國總人口的16%。而到2020年，老年人口將達到2.48億。 　　中國如何應對老齡化問題，有無可能通過發展老齡產業來促進形成經濟增長？為什麼難以像發達國家以移民來解決勞動力短缺問題？就此，21世紀經濟報道日前專訪了中國社科院數技經所經濟系統分析室主任李軍。文章內容如下。 　　人口老齡化使勞動力稀缺性上升 　　問：人口老齡化對經濟的影響是宏觀的，但是從具體來看，這個趨勢如何發展？ 　　李軍：老齡化對養老、社會保障帶來的壓力，可能是目前人們最能直接感受到的老齡化效應。如果只停留在這個層面來認識老齡化的影響，那是遠遠不夠的。事實上，老齡化對經濟影響的核心性問題是，老齡化降低經濟增長的潛力與活力。 　　一些具體的表現是：老齡化提高勞動力稀缺性，減少勞動力供給，降低國民儲蓄，增加企業及家庭負擔，加大政府財政與社會保障支出壓力，降低以低勞動力成本為核心的貿易比較優勢，同時老齡化對房地產、資本流動乃至金融體系等都有系統性的重要影響。老齡化影響經濟的機理是：老齡化深刻改變原有的經濟資源配置關係，從而影響經濟社會發展的各個方面。 　　這些影響已經有了一定的驗證，比如當今發達國家不斷出現債務危機，雖然其導火索可能是銀行系統、政府運作失誤，但是都可歸結為一個基礎性的重要背景就是人口老齡化。在人口老齡化背景下，這些國家的經濟增長乏力，收入增長抵不上支出需求增長是產生債務危機的基礎性原因。 　　比如提高老年人口的年齡標準，比如從60歲提高到65歲，甚至是70歲，能夠形成統計意義上的老齡化程度下降，但是老齡化引發的相關經濟社會問題並不能由此而消除。顯然，一個人活80歲與活100歲，其所花費與占用的經濟社會資源是不同的，這與如何定義老年人口的年齡標準無關。 　　老齡化對發展產生的壓力，決不意味著相關的問題就可以自動得以解決。例如，老齡化程度提高而導致勞動力稀缺性上升，並不等同於就業機會增加，不等同於吸納農村剩餘勞動力的機會增加，反而容易導致就業“結構性矛盾”的出現。即，一方面經濟中需要大量高質量、訓練有素的勞動力而無法滿足；另一方面，大量需要就業的勞動力因滿足不了工作崗位的條件要求而無法實現就業。

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