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“年輕幹部成長工程”下的超常升遷

http://www.CRNTT.com   2011-12-02 11:40:10

單仁平：超常規提拔幹部尤其應當服人 　　2011年12月02日08:45環球網　單仁平 環球時報評論員 　　湖北省江陵縣縣委常委、統戰部部長範潔年僅26歲，2008年大學畢業，在不到四年的時間裡升遷四次，受到輿論質疑。類似超常規提拔幹部引來的爭議今年已多次出現，河北省館陶縣29歲的縣長閆寧被爆在9個部門間一路升遷。 　　不可否認，中國各地需要年輕幹部，提拔快是塑造年輕幹部的途徑之一。湖北省有一個“年輕幹部成長工程”，範潔的提拔就是在這一背景下形成的。江陵縣組織部向媒體表示，範潔的提拔符合程序，而且公開、透明，經得起任何推敲。 　　但範潔的簡歷在網上一公布，輿論質疑聲一片。此前江陵縣提拔她的“公開過程”，顯然未對這種巨大的情緒和意見有過認真面對。 　　不排除範潔是位潛質好、有才華的女幹部，但她的簡歷無法支撐今天就對她形成這樣的判斷，尤其支撐不了如此快速提拔她的理由。不到四年就升遷四次，意味著她在每一個崗位上工作平均不到一年，這樣短的時間是出不了突出政績的。無論提拔她的組織部門是怎麼想的，社會的感受就是，把她調來調去似乎就是創造她升遷的條件，她幾年做的最大事就是“升遷”本身，而不是別的什麼。 　　不要指責輿論對具體的幹部提拔不了解情況，這種“不了解情況”本身就是我們對年輕幹部做特殊提拔的現實條件之一。這樣的巨大現實是值得尊重的。 　　提拔幹部在任何國家都很敏感，完美無缺的幹部升遷制度不存在。在我們的用人制度中，對人事任命的否決力量相對薄弱，這就更要求任命本身公正、服人。因為對任命的不滿情緒如果不在當時起作用，就一定會匯入對用人制度背後更大制度的不滿，就像該治理的具體污染不治理，匯入江河後就成為更難治理的公共污染。 　　超常規提拔年輕幹部不能變成“好運氣”的指派過程，而應是對特殊才華和特殊貢獻的公開認定過程。在“與領導關係好”、“有人打招呼”對幹部升遷的確起一定作用的時候，超常規提拔必須盡全力避免類似的聯想。如果哪個地方搞特殊提拔時不致力於上述避免，那麼結果一定是，或者提拔一人傷了一大片，或者事情被曬到互聯網上，鬧得滿城風雨。 　　為快速提拔幹部而將其調來調去，負面作用同樣很大。它會鼓勵把“升官”從做事情當中剝離出來，造成“升官是升官、做事是做事”看似彼此不相幹的兩條線。它會打擊幹部們認真做事情的積極性，客觀上鼓勵找領導找位置，跑官要官。 　　有人說，問題完全出在中國的官員不是選出來的。但是第一，西方的大多數官員也是任命的，“莫名其妙”的任命也不少，進入選舉程序的官員只是少數。第二，選舉不選舉，人心都擺在那裡，輿論擺在那裡，自律將越來越成為環境約束的結果。中國的“選拔加選舉”方式必須選出比西方體制下更優秀的幹部，因為複雜的中國需要一批比西方更優秀的管理者。 　　我們的用人制度需要不斷改進，但再細致的制度也有漏洞。需要更多的監督，但再細致的監督也有看不見的死角。所以領導者的公心永遠是重要的。正因為這樣，“為人民服務”那幾個大字幾乎寫在每一個地方政府的大院裡。它不是年畫。

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