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鄭永年:市場進入、豁免、退出與中國改革

http://www.CRNTT.com   2010-01-19 11:41:34

單相面的以GDP為衡量標準的經濟發展既為中國帶來了數十年的高速經濟增長，也造成了無窮的社會負面效應。 　　中評社北京1月19日訊／新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年今天在《聯合早報》發表文章《市場進入、豁免、退出和中國的改革困境》稱，從改革者和市場之間的關係來看，人們就可以看到中國如何缺失社會政策改革的動力，我們可以從三個層面來討論政府官員和市場之間的關係，即“市場進入”、“市場豁免”和“市場退出”。詳細內容如下： 　　改革並非一定要剝奪官員的利益的，而是要使他們認識到，一種既利己也利人的方法會更有效，也更能持久。……必須看到，中國的社會穩定正在因為社會政策的缺失而失去堅實的基礎，一旦出現大規模的社會不穩定，現存官員和富人的利益也很難得到保障。 　　單相面的以GDP為衡量標準的經濟發展既為中國帶來了數十年的高速經濟增長，也造成了無窮的社會負面效應。越來越大的收入差異、社會分化、公平和正義的缺失、社會抗議甚至暴力行為，這些都是中國社會中互相關聯的現象。 　　中國社會對社會政策的改革（包括社會保障、醫療衛生、教育、住房等等）的呼聲已久，而社會政策的改革在多年來也是政府的主要議程。社會政策改革的主要內容就是公共物品的提供，而這也是這些年一直在提倡的服務性政府的主要內容。再者，在任何社會，社會政策的改革需要很大的財力。而財力在中國似乎也不是大問題，因為有數十年的經濟發展，國家已經積累了大量的財富，各級政府有豐富的財政收入。就是說，中國不缺錢。當很多國家（包括發達的美國）為社會政策的改革（如醫療改革）而為錢發愁時，中國的問題則是有錢但用不到社會政策上去。 　　很顯然，無論從哪一個角度來看，對社會問題嚴重性的認識，新政策取向的確立，國家財富的豐足，中國都具備了社會政策改革的動力。但是，現實的情況則是改革阻力重重，停滯不前。從發展型政府向服務型政府的轉型缺少動力，已經確立起來的社會政策改革議程在很大程度上還僅僅是紙面文章。

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