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叩問2009之中國外交

http://www.CRNTT.com   2009-01-01 00:10:37

叩問中國與南亞關係：恐怖主義會帶來什麼？  　　●受訪人： 　　○孫士海 中國社科院亞太研究所副所長 　　○傅小強 中國現代國際關係研究院副研究員 　　南亞七國中，印度、巴基斯坦、尼泊爾、不丹均與中國接壤；更何況印巴均人口衆多，且擁有核武器，其地緣政治意義不言而喻。 　　印度孟買發生連環恐怖襲擊後，部分印度官員和媒體強硬指責巴基斯坦，南亞局勢陡然緊張。由歷史、現實、種族、宗教、政治、恐怖組織和周邊大國利益糾結在一起的南亞地區形勢愈發混亂，令人目眩。 　　中國在南亞地區的利益將受到何種影響？與印巴之間的關係將如何維持發展？該地區在2009年的反恐形勢是否會牽涉“疆獨”、“藏獨”等勢力？ 　　中國反恐受到波及？ 　　孫士海介紹，中國在南亞地區沒有特殊利益，南亞地區的動蕩對中國國內產生影響，主要是恐怖主義、民族分離主義、極端主義三股勢力，比如在印度的流亡藏人中就有一些激進勢力。伊斯蘭極端主義勢力在南亞較強，過去中國的新疆民族分裂分子和恐怖分子中，就有人到南亞接受訓練，並參與恐怖主義的暴力事件。“因為中國與巴基斯坦關係密切，個別印度媒體說中國對孟買恐怖襲擊幸災樂禍，這純粹是無稽之談，”孫士海說，“中國也是恐怖主義的受害國。” 　　傅小強同樣認為，“東突本身在南亞隱藏得比較深，那裡可以成為東突勢力的集中地和訓練地。2008年新疆又發生了好幾起爆炸案……極端宗教思想的滲透是非常強的，這些都是新問題。”傅小強說，“而且境外的恐怖分子戰術手段，比如城市游擊，很容易被複制，這對中國國內反恐提出了新課題。” 　　專家們認為，一旦恐怖勢力造成南亞動蕩，就很有可能在此吸附“東突”等勢力，對中國邊疆穩定造成長期威脅。此外，中國在巴基斯坦等國的企業風險概率也自然增大了。  　　巴基斯坦變數有多少？ 　　關於南亞局勢，傅小強將此形象地解釋為“四方博弈”，而四方分別為：印度、巴基斯坦、美國和恐怖組織。美國想整合印巴來共同開展國際反恐，但是恐怖勢力則打亂美國部署，干擾反恐進程。 　　於是矛盾逐漸就集中在巴基斯坦身上了，巴基斯坦國內的軍隊、伊斯蘭勢力和世俗力量反複博弈，而政權更換後的脆弱平衡就很易於被打破。傅小強稱：“在美國反恐東移的大背景下，巴基斯坦發生問題的概率是比較大的。” 　　在孫士海看來，“巴基斯坦對中國非常重要，是保持地區平衡的重要力量。一個‘動蕩的、分裂的和社會經濟發展落後的巴基斯坦’，只能給地區穩定發展帶來更多的困難。” 　　孫士海介紹，中國與巴基斯坦的關係，一般可以用“全天候和全方位”來形容。兩國2005年簽訂了《睦鄰友好合作條約》，在巴基斯坦外，中國只和俄羅斯簽訂了類似條約。 　　傅小強擔心，在美國的“反恐東移”戰略之下，中國可能面臨巨大的外交挑戰。因為在孟買恐怖襲擊後，巴基斯坦面臨印度和恐怖組織兩面夾擊，其核心安全利益已經受到影響。 　　傅小強對此給出應對之道：“既要跟美國保持一定程度的反恐合作，但中國又必須表現出差異性，不能把自己弄成和美國是同路人，讓恐怖分子把中國當做靶子，這需要高超的外交技巧。 　　” 印度選舉：風險因素？ 　　2009是印度和阿富汗的選舉年。傅小強認為，在國內政治矛盾激化的情況下，有一些外交、安全上的事件會被用來轉移國內矛盾或者攻擊對手，這是一個大的風險因素。

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