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中評論壇：兩岸海洋事務能合作嗎？

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 00:18:47

孫國祥：大陸應協助台灣成為“南海實體” 　　在兩岸關係持續良好發展的大背景下，台灣需要以適當的身份，參與南海問題的國際談判，避免在處理應對南海問題中被邊緣化。這樣，兩岸才能在南海問題上、在國際舞台和地區合作中攜手合作，走出長久以來的零和博弈模式，共同捍衛中華民族的領土主權和海洋權益。因此，作為南海聲索方和實際控制方，大陸應協助台灣成為“南海實體”（South China Sea entity）。 　　如同“陸委會副主委”劉德勳所言，“它（大陸）現在需要面對的不僅只有台灣，我們很清楚地告訴它，它要面對的是“中華民國”。“中華民國”的存在是兩岸關係發展的基礎。” 　　另外，中國國家海洋局對台灣提出希望兩岸能簽署“海峽兩岸海洋合作框架協議”（Maritime Cooperation Framework Agreement, MCFA），而MCFA的簽署能讓兩岸進行有關海洋權益的合作與協商。兩岸在海洋法上推動和平利用海上國際通道、有效開發與養護海洋生物與資源、和平解決海洋爭端為主要架構，並適時納入台灣在南海的行為模式，亦即將落實南海行為宣言指導方針中前七項包含進去，諸如一、落實《宣言》應根據《宣言》條款，以循序漸進的方式進行；二、《宣言》各方將根據《宣言》的精神，繼續推動對話和磋商；三、落實《宣言》框架下的活動或專案應明確確定；四、參與活動或項目應建立在自願的基礎上；五、《宣言》範圍內最初開展的活動應是建立信任措施；六、應在有關各方共識的基礎上決定實施《宣言》的具體措施或活動，並邁向最終制訂《南海行為準則》；七、在落實《宣言》框架下達成共識的合作專案時，如有需要，將請專家和名人為有關專案提供協助。從而間接宣示台灣為南海聲索實體。 　　總之，由於台灣擁有1930年代以來與當代南海問題主權爭議有直接關聯的對外交涉檔案，掌握“中華民國”二戰後接管南海諸島，以及《舊金山條約》、《對日和約》、《日台條約》等歷史證據，而這些證據又是支持中國擁有南海主權的重要依據，因此，在透過國際仲裁和平解決南海問題的時候，必須考慮兩岸關係這一特殊因素。換言之，在上訴國際法院的時候，影響南海問題結果的不是由中國和某一其他權利聲索國決定的，而是中國大陸和台灣，以及其他權利聲索國三方共同決定的。有鑒於此，北京不僅要關注己方和對方的證據，更要努力強化兩岸共同參與國際仲裁的合作意願與合作行動。

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