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鄭永年:中國問題的本質

http://www.CRNTT.com   2011-02-22 10:24:41  


 
變相的“貨幣發行權”

  土地問題的重要性不言而喻。土地是國有的,對土地的支配權在理論上屬於中央政府,但實際上則不然。對土地的操縱權在地方政府。在很大程度上說,地方政府實際上的土地操縱權,已經轉化成地方政府的貨幣發行權。據官方的估計,2010年中國土地交易達到2.7萬億。但很多專家估計實際數字更高。在任何社會,中央當局擁有貨幣發行權。但如果濫發貨幣,導致通貨膨脹,那麼政治變革(或者傳統意義上的“皇朝更替”)就不遠了。同樣,如果地方政府濫發貨幣,即通過操作土地而導致房價飛漲,也會造成同樣的結局。毫無疑問,儘管飛漲的房價的好處流向地方政府,但其社會後果還是要中央政府來承擔。

  因為地方政府可以從這種變相的“貨幣發行權”獲得巨大的好處,他們已經欲罷不能。很多地方政府已經開始在“城鄉整合”或“城鄉統籌”的政策口號下,進行強制化城市化。無論從哪個角度看,這種強制性城市化的核心是土地的城市化,而非人的城市化。沒有地方政府對人(農民、農民工和城市居民)感興趣,而只對土地這部“印鈔機”感興趣。

  這已經導致了無窮的社會和經濟結果,如果得不到有效糾正,就會繼續造成無窮的惡性政治結果。社會分化和不公平是很顯然的。對掌握了大量財富的少數富人來說,正如一些人所形容,買房子就像買白菜一樣。與之相對照的是窮人。對窮人來說,因為物價的飛漲,買白菜就要像買房子那樣要反覆權衡。房地產的飛漲更是導致了中國中產階級的貧窮化。中國的中產階級的規模本來就不大,在天價的房地產面前,越來越多的城市中產階級成為了人們所說的“房奴”。而對越來越多的年輕人來說,房產不久就要變成他們終生難以實現的夢想了。在這方面,中國已經完全香港化了。沒有了前途,年輕人只能在作毫無意義的抗爭中尋找前途。實際上,大陸的情況可能要比香港的更壞,因為香港政府仍然有能力來有效干預房地產,中國政府則沒有。

  在經濟上,最直接的結果有兩個。一個就是上面提到的房地產經濟泡沫化,最終造成金融危機。更為重要的是中國很難建設一個消費社會。儘管各方面早已經意識到,消費社會對未來經濟可持續發展的重要性,也在努力建設消費社會;但消費社會遙遙無期,主要原因在於社會政策的失敗,而房地產則是社會政策的核心。 


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